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2019脱贫攻坚工作汇报和经验交流材料十篇

好词好句福萍供稿

  全面建成小康社会,一个也不能少。坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。下面是5068儿童网小编为大家精心收集整理的脱贫攻坚工作汇报和经验交流材料十篇,希望可以帮助到大家!

  (篇一)

  **市是传统农业大市,地处**集中连片特困地区,是**五个扶贫任务较重市之一。*年,***四个县被国务院确定为国家级贫困县,埇桥区被确定为省扶贫开发重点区,贫困人口分散,量大面广,在全省处于第一方阵。**市常住人口554.1万人,其中城市人口214.6万人,农村人口339.5万人, **年全市建档立卡贫困人口61.27万人,贫困村359个,贫困发生率11%,经过四年不懈努力,目前,全市共有贫困村219个,贫困人口28.53万人,贫困发生率降至4.3%。**年,**市委、市政府坚持问题导向,完善工作机制,压实工作责任,保质保量完成140个贫困村出列,11.91万人脱贫的年度目标任务,全市脱贫攻坚工作取得明显成效。

  一、脱贫攻坚工作进展情况

  近年来,**市委、市政府坚决落实省委、省政府脱贫攻坚系列部署,围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,强化脱贫举措,狠抓工作落实,脱贫攻坚工作取得阶段性成果。

  (一)精准识别扎实推进,目标数据日益精准。深入开展扶贫对象建档立卡精准核查,做到“家底”清楚、靶向精准。完善精准扶贫台账,做到不漏一户、不落一人,实现能进能出、动态管理。规范识别程序,做好精准记录,通过“回头看”、“精准核查月”、“动态调整数据清理”专项工作,清理核查不符合建档立卡标准的贫困户4.18万户,重新识别贫困户5.18万户,调整贫困人口10.55万人。**年2月3日至28日,利用一个月时间,对**年底未脱贫的13.7万户、27.8万贫困人口,集中开展了精准识别“再核查”、贫困户分类划档、分类施策三项工作,进一步核准了贫困户致贫原因、脱贫需求等,并细化了到村到户的项目清单,为精准施策夯实了基础。

  (二)高频次高规格部署,目标责任更加明确。始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最重要的民生工程,今年以来先后召开了5次全市性的脱贫攻坚大会、三次全市扶贫开发工作领导小组(扩大)会议,对扶贫工作进行部署、调度、推进。3月27日,市委市政府召开万名干部大包保动员会议,4月26日,召开坚决打赢脱贫攻坚翻身仗誓师大会,会议向全市进行现场直播,直接开到村“两委”成员,部署启动干部大包保工作,做到千斤重担大家挑、人人肩上有任务。

  (三)资金投入大幅增加,使用监管更加精准。财政支持脱贫攻坚力度持续加大,**年市本级安排扶贫专项资金1.1亿元,县区安排扶贫专项资金0.99亿元,清理存量资金0.57亿元用于脱贫攻坚,占可统筹资金比例的50%。**年,我市继续加大扶贫资金投入,截止4月底,全市可统筹用于扶贫的资金为16.99亿元,其中:扶贫专项资金6.07亿元、盘活存量资金0.64亿元、县区统筹整合涉农财政资金10.28亿元。定期组织财政扶贫资金专项检查,加强资金使用绩效考核,审计部门每年进行两次扶贫资金专项审计,确保扶贫资金高效、安全运行,严防扶贫领域挪用、截留、贪污等腐败案件发生。

  (四)“十大工程”稳步推进,措施落实更加精准。产业脱贫方面:积极推动“一村一品”特色产业,围绕“十大特色产业”实施5000户精准到户产业扶贫项目建设。易地扶贫搬迁方面:**年萧县、泗县、灵璧完成3700人的易地扶贫搬迁任务并实现全部搬迁入住。**年泗县、萧县将完成2276人的易地扶贫搬迁任务,目前,安置点均已开工建设。基础设施建设脱贫方面:**年建设农村道路畅通工程2832公里,建设村级光伏电站189个,户用光伏电站覆盖贫困人口1.21万户,建设31处精准扶贫安全饮水工程,涉及57个贫困村,受益贫困人口4.96万人,全面完成140个出列贫困村配套电网改造项目,实现**年拟脱贫户危房改造全覆盖。健康脱贫方面:截止4月底,全市保障慢性病门诊6.6万人次,总费用0.35亿元,其中新农合占76.32%;大病保险占0.74%;民政救助占6.13%;财政兜底占11.52%;个人自付占2.91%,实际补偿比达97.09%。就业脱贫方面:**年完成系统内17.9万名贫困劳动者摸底建档工作,认定39家企业为市级就业扶贫基地,提供就业岗位3383个,累计举办48场专场招聘会,发布就业岗位7200个。电商脱贫方面:**年共培训电商学员1万多人次,建成淘宝、京东、苏宁等农村电子商务服务站点500个。教育扶贫方面:**年补助建档立卡义务教育阶段贫困家庭寄宿学生6.45万人次,资金0.4亿元。对贫困家庭普通高中学生补助助学金2.34万人次,资金0.43亿元。免除建档立卡家庭经济困难学生普通高中学杂费0.32万人次,资金0.02亿元。金融扶贫方面:截止**年4月末,全市银行业机构已发放扶贫小额信贷1.0094万户,比年初增加0.7万户;扶贫小额贷款余额4.88亿元,比年初增加3.26亿元。

  (五)“双包”工作扎实推进,工作机制更加完善。坚持“大稳定、精调整、向下沉”原则,开展“万名干部大包保”专项行动,实现扶贫力量再加强,扶贫体系再强化。组织全市财政供给渠道的党政机关、人民团体、事业单位的全体人员,按照“1051”要求,即副县级以上干部每人帮扶未脱贫户不低于10户、科级人员每人帮扶未脱贫户不低于5户、其他人员每人帮扶未脱贫户不低于1户,实现了对**年底全市建档立卡的40.44万贫困人口包保全覆盖。迅速落实省委关于选派副县级干部到村任驻村工作队长的决定,确定我市179名县处级干部到村任第一书记,5月1日前实现全部到岗到位。

  (六)建设精准扶贫大数据平台和指挥调度系统。扎实推动**市精准扶贫数据管理平台项目建设,对全市**年以来建档立卡的60万贫困人口和每一个包保单位、每一名包保干部进行精细化、全息化管理。对精准扶贫各项重点工作数据、信息进行实时更新、统计、排名,为调度、考核提供重要依据,实现工作管理模式的重大革新。根据包保干部手机上的APP软件,通过GPS定位,实时掌握包保干部进村入户的扶贫动态轨迹,实时上传包保工作开展情况,有效推动了全市脱贫攻坚工作。

  (七)加强扶贫队伍建设。充实市县两级扶贫工作力量,增加编制,提升规格,特别是进一步加强基层扶贫队伍建设,各乡镇设立扶贫工作站,明确5-8人专门从事扶贫工作,其中专职扶贫人员不少于4人。各行政村配备1-2名懂电脑的扶贫专干。落实乡村扶贫干部待遇,明确村级扶贫专干可享受行政村正职待遇。

  二、经验做法

  (一)聚焦精准帮扶,凝聚攻坚合力。在选派“第一书记”、扶贫队长的基础上,我市**年12月印发《关于选派县处级以上党政领导干部到贫困村任“脱贫攻坚第一书记”的实施意见》的通知,从市县选派359名副处级以上领导干部到贫困村任“脱贫攻坚第一书记”,领导、引导、指导、督导脱贫攻坚工作,发挥五帮、五促作用。这一做法得到中组部(中组部《组工信息》**年第27期)和国务院扶贫办(国务院扶贫办《扶贫信息》**年第41期)的肯定,目前已在全省推广实行。

  (二)聚焦健康脱贫,强化兜底保障。开展对贫困人口病种底数和就医费用精确核查,制定贫困人口“5241”组合优惠政策,即“五免两降四提高一兜底”。在省“351”补助标准的基础上,综合**市情(贫困人口中因病致贫的占60%),我市制定了1*特惠政策,即贫困户在本市公立医院住院治疗享受新农合补偿、大病保险补偿、民政医疗救助等各项普惠政策补偿后,剩余合规医疗费用由市、县财政按*%比例给予补助,泗县、萧县在这个基础上扩大保障比例,实现了全兜底,从根本上解决了因病致贫、因病返贫问题。

  (三)聚焦模式创新,巩固脱贫成效。积极壮大龙头企业扶贫带动作用,萧县采取“政府+金融+保险+新型经营主体+贫困户”五位一体的特色种养业扶贫综合体,采取土地流转、入股分红、订单种养、技能培训、劳务用工等多种方式带动贫困户增收脱贫。泗县着力打造南北两条扶贫示范带,在原有产业基础上,优化农业产业结构,集中力量和资源撬动产业发展,通过扶快扶优,带动示范引领,促进贫困户脱贫致富。砀山县扎实推进电商扶贫,每年列支1000万元专项资金扶持电商发展,**年实现电子商务交易额37.3亿元,带动7382名贫困户开展网络创业就业。灵璧县创新组团脱贫新模式,推进中利腾晖、三聚环保等一批重点产业扶贫项目建设,实现扶贫产业组团推进、扶贫项目组团发挥效益、贫困户组团脱贫。

  三、存在问题

  **年,我市脱贫攻坚工作尽管取得明显成效,但在工作过程中依然存在一些不足和差距。一是小额信贷规模偏小,去年全市累计发放扶贫小额贷款仅为7019万元。二是产业扶贫项目偏少,主要集中在种植业、养殖业、光伏扶贫项目三个方面。三是脱贫质量不够稳固,少数出列村贫困人口占比依然接近2%的贫困村脱贫标准线,人均纯收入在3100-3500元之间的人口比例占总脱贫户的8%左右,存在返贫隐患。

  四、下步工作打算

  一是突出重点工作。紧紧围绕中心工作,因地制宜、精准施策,全力推进产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁、生态保护、智力脱贫、社会兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设脱贫、金融脱贫、社会扶贫“十大重点工程”。

  二是全面落实“三保障”和四项全覆盖工作。在“保障义务教育”上,帮助落实建档立卡贫困家庭贫困生相关免费教育、培训政策。在“保障基本医疗”上, 9月30日前完成年度贫困人口大病救助费用报销支付工作,确保省“351”、市健康医疗保障“1*”政策结算拨付到位。在“保障住房安全上”,确保本年度预脱贫的贫困户在9月30日前全部完成危房改造任务,**年底前完成所有贫困户的危房改造任务。同时,加大资金和项目投入力度,全面推进贫困村贫困户安全饮水、生产生活供电、路面硬化、网络入户四项全覆盖。

  三是加大扶贫项目资金投入和监管。不断增加财政资金投入,按照当年地方财政收入增量的20%以上增列专项扶贫资金,清理收回的财政存量资金中可统筹使用部分,按50%以上比例用于脱贫攻坚,统筹整合的资金不低于到县涉农项目资金总量的40%。严格扶贫项目实施和资金拨付使用流程,避免现金流动。财政、审计、监察等部门开展定期和不定期督查、审计,严肃处理套取骗取、虚报冒领、截留挪用财政扶贫资金等违纪违法行为。

  四是加强督查巡查力度。坚持一月一督查、一月一通报,持续加大督查巡查力度;完善考核办法,依托大数据平台全程留痕、预警反馈等功能,强化包保干部的扶贫包保过程督查;坚持把扶贫成效纳入干部提拔使用考核内容,把日常督查结果纳入年终考核内容;全面落实脱贫攻坚责任制实施细则,切实履行好党政主体责任、班子成员责任和属地镇村责任。

  五是加强政策宣传,激发内生动力。深入宣传贯彻落实中央、省、市各项决策部署和扶贫惠民政策,不断提高政策知晓率,通过发放“明白纸”,“一封信”,入户宣传等方式,扩大宣传效果,开展政策解读,宣传脱贫典型人物、先进事迹,激发群众脱贫致富的热情,增强内生动力,传导脱贫光荣、致富光荣的正能量。

  下一步,我们将围绕“1234”工作目标,坚持精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四个全覆盖,认真落实“六看六确保”要求,全力做好产业扶贫,进一步强化脱贫攻坚措施、创新工作机制、压紧压实责任,鼓起“敢叫日月换新天”的勇气,拿出“不破楼兰终不还”的劲头,坚决打赢脱贫攻坚年度战役。

  (篇二)

  按照市委、市政府年度扶贫工作部署,我局以“帮思想、帮门路、帮技术、帮资金”为主要内容,创新开展扶贫工作。引领党员与扶贫户结对子,攀“穷亲戚”、认兄弟,面对面了解百姓的疾苦,针对性的开展调研工作,通过整合社会资源、开展结对帮扶、提供资金信息技术等形式,帮助定点帮扶村发展特色产业、改善村容村貌,解决村委各村组道路、积水、路灯问题,协助建设文明生态村。现将一年来我局帮扶**村委会及驻村第一书记帮扶福安村委会工作情况汇报如下:

  一、提高认识,强化机构,提供组织保障

  自从开展扶贫工作以来,我局充分认识到帮助贫困村委会脱贫致富是一项重大的历史任务,是立党为公、执政为民的有效载体,是对广大党员进行艰苦奋斗教育的重要形式,是政府职能部门义不容辞的责任。为此,我局全面贯彻落实全市扶贫工作有关要求,把结对帮扶工作列入重要议事日程,对扶贫工作给予高度重视和充分支持,形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的工作格局,为拓宽帮扶领域,深化帮扶内容,提高帮扶效果,提供了强有力的组织保障。局主要领导带领全体党员同志深入扶贫村实地考察,与通什镇**村23户、太平村3户、福安村8户等共计34户扶贫户结成对,召开会议确定扶贫项目,制定扶贫方案。

  二、深入学习,增强帮扶意识,夯实思想基础

  为使帮扶工作真正认识到位、落实到位,我局多次召开会议开展结对帮扶工作的学习教育会,认真宣讲了开展结对帮扶工作的重要性、紧迫性以及我局结对帮扶点的基本情况,并对开展扶贫工作进行了安排部署,使全体同志进一步统一了思想,提高了认识,增强了全体党员开展扶贫工作的责任感、积极性和主动性。为进一步增强帮扶意识,我局组织广大党员干部职工到村走访慰问,激发了全体党员的扶贫热情,扶贫工作得到全局同志的认可和支持,为继续扎实有效的开展工作奠定了思想基础。

  三、深入实际,调查研究,确定帮扶工作目标

  局主要领导深入挂钩联系村,同通什镇党委委员、**村委会书记、驻村第一书记召开座谈会,深入交流,切实掌握制约当地村委会经济发展的瓶颈所在,出主意,想办法,本着“缺什么,补什么,需要什么,帮助什么”的原则,探索标本兼治、综合开发新路子,利用机关在政策、资金、技术等方面的优势,广开思路,科学投入,结合我局工作实际帮助解决什利村村道路面加宽,帮助解决什利村养猪专业合作社饮水工程材料短缺等问题。在此基础上,我们提出了“精神激励、经济帮扶、共谋发展、相互促进”帮扶工作目标。

  四、以“帮思想、帮门路、帮技术、帮资金”为主要内容,扎实推进扶贫工作

  (一)**村委会帮扶情况

  我局高度重视挂钩点联系工作,围绕市委、市政府的中心工作,采取有效措施,积极整合资源,挂钩点联系工作取得了阶段性成效。**年度我局党员及驻村第一书记深入扶贫挂钩联系点开展资金及实物帮扶活动,全年单位直接投入**村委会帮扶资金59962.5元。

  1.帮助发展特色产业。按照“村有支柱产业、户有增收项目”的要求,扶持什利村小组12户贫困户养殖业,投入扶贫资金36000元购买猪苗。

  2.协助建设文明生态村。帮助什利村小组3户贫困户实施危房改造,购买水泥4300元;解决什利村村道路面加宽问题,扶持10吨水泥和*个空心砖,总计7300元;帮助解决什利村养猪专业合作社饮水工程材料短缺问题,投入帮扶资金1350.5元。

  3.送温暖、献爱心等活动。在扶贫的过程中,我局积极为定点村办实事。自**年始,我局深入福安村开展村容村道整治、建设工作,推进该村排水沟、饮水工程及平整地基工作,每年春节、元旦都开展贫困户的慰问活动,**年度我局多次组织看望慰问结对的扶贫户、农村党员、复员军人及困难群众等共计44户,发放慰问品总金额11012元。

  (二)福安村委会帮扶情况

  根据市委组织部的安排,我局从**年7月起委派方卫锋同志担任通什镇福安村委会第一书记,常年驻村,设身处地为农户致富办法,出增收主意,现就方卫锋同志驻村帮扶情况汇报如下:

  1.积极加强基础设施建设,为群众办实事。通过走访,征求意见,了解所需。免费为村干部和正副小组长体检,组织外出参观学习2次。为完善村基础设施建设,帮助昌冲一、二队安装太阳能路灯,帮助昌冲一、二队解决饮水问题,帮昌冲一、二队、番道队和什阳、什乐队解决两个坝头,帮什阳、番中、什翁村解决四条水渠的建设,帮什贺村环村道和相关挡土墙的建设,帮番道解决一条45米长的挡土墙,帮番中、什翁、什阳解决一条简便公路(2.1公里),帮助番道村篮球场、文化室的建设,帮什贺、番中、什翁、福安篮球场的维修,帮村委会建一间公厕,维修村委会办公室防盗网和屋顶补漏,帮村委会宣传栏的建设,帮昌冲一、二队解决20吨水泥,维修排水沟,帮什阳解决170米的排污管,帮福安村解决4条40*40的环村排水沟,帮解决7个电表的安装。除此之外,本人还做了许多前期工作,帮番道、昌冲一、二队建一消毒池、过虑池、蓄水池,帮福安村建环村道,帮番道、什阳、什翁、番中建两条水利硬化道路。

  2.设身处地为民想致富办法,出增收主意。分别成立三个致富示范点,什贺示范点、永强示范点。每一示范点由一致富带头人带十户贫困户。二个示范点共养92头山猪。成立番道蜘蛛场,由二致富带头人带23户贫困户,每一贫困户养蜘蛛1300只,利用本单位资金为昌冲青年场购买增氧机三台,18只种羊,34头猪,其中2头为驻村第一书记方卫锋本人捐送。

  五、积极宣传扶贫政策,转变“要我富到我要富”的思想

  “两学一做”期间,我局党员深入挂钩联系点开展走访慰问活动,与扶贫户结对子、“攀穷亲戚”、认亲戚,对扶贫家庭信息进行全面了解,摸清扶贫户的需要。积极宣传党和政府的扶贫政策,转变扶贫户“从要我富到我要富”的思想,消除或逐步消除困难户和困难党员同志“等、靠、要”思想,激发贫困群众生产致富的能动性和主动性,成为我局扶贫工作必须要重视并加以有效解决的一项工作。我局在资金和项目支持的基础上,本着“实地、实用、实效”的原则,为挂钩联系村订阅了相关报刊,并安排驻村书记及党员在日常工作中加强对各类知识的普及,进一步贫困农民的科技文化综合素质,为农民增收、脱贫致富提供强有力的技术保障。

  开展定点帮扶工作以来,我局发挥部门优势,党员扶贫工作与绩效挂钩,为扶贫挂钩村办了许多实事、好事。随着工作深入开展,为今后我们的扶贫工作拓展了思路,我们将继续努力,为挂钩村早日脱贫致富奔小康做出应有的贡献。由于我局经费不足,投入的扶贫经费难以满足定点扶贫点迅速发展的需要。同时,由于我局人少事多,深入扶贫村实地调查研究还不够,在指导村民科技种养、外出务工方面经验还不足。**年,我局将进一步解放思想、不断探索,采取更有效的措施,加大扶贫工作力度,全面扎实做好定点扶贫规划的各项工作,指导村民如何因地制宜发展种植、养殖业,帮助村民拓宽就业渠道,使贫困群众早日脱贫致富,使扶贫工作迈上新的台阶。

  (篇三)

  根据万组通〔**〕74号文件精神,现结合本乡实际,将贯彻王东明书记重要批示精神进一步加强贫困村第一书记工作情况汇报如下:

  一、及时传达学习。6月27日,乡党委政府在**村活动中心召开了六个贫困村脱贫攻坚推进会,会上,认真组织学习了王东明书记重要批示精神和第一书记责任追究暂行办法,要求各村要认真领会,进一步细化第一书记工作措施,狠抓工作落实。同时乡镇党委按照王东明书记重要批示要求,切实担负好对第一书记的直接管理服务责任,全面落实好相关政策和工作待遇保障,为第一书记工作提供有力的支持和保障,充分发挥第一书记在脱贫攻坚中的重要作用,推动贫困村加快实现脱贫奔康。

  二、积极参与培训。结合本乡实际,乡党委注重对第一书记的集中培训与分散学习相结合,强化第一书记履职能力提升。乡党委充分利用乡村干部会,组织第一书记重点围绕脱贫攻坚政策、农村工作方法进行培训学习,同时相互交流驻村工作心得的方式,帮助提高思想认识,理清工作思路,找准自身定位,充分履职尽责。

  三、强化考核督查。为加强第一书记考核管理,乡党委按照上级要求,组织第一书记集中学习了市纪委出台的《万源市选派管理第一书记责任追究暂行办法》,并原文印发至各贫困村党支部和第一书记。同时,乡党委落实以党委副书记为组长的工作组,通过到村走访、查阅资料、听取汇报等方式,每月对第一书记开展工作和履职情况进行督查,针对考核督查发现的问题,要求第一书记及时落实整改措施,立查立改。

  四、加强关心关怀。乡党委认真落实党委书记联系第一书记制度,定期开展谈心谈话活动,加强工作指导,帮助第一书记理清工作思路,确解扶贫难题,切实通过真挚的感情交流,达到增进了解、启迪思维、关心爱护的目的。

  下一步,我们将以王东明书记重要批示精神为契机,认真贯彻落实上级各项部署要求,进一步强化工作措施,狠抓工作落实,切实抓好贫困村第一书记工作,确保全乡脱贫攻坚工作有力、有序、有效推进。

  (篇四)

  今年以来,**县委、县政府在上级党委、政府的正确领导和有关部门的精心指导下,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦精准识别、突出产业扶贫、抓好金融扶贫,有力推进了脱贫攻坚工作的顺利开展。目前,我县共有贫困村54个,贫困户15936户,贫困人口37000人,计划今年完成18个贫困村、1.4万人脱贫任务,2019年全面实现贫困村退出、贫困县摘帽。现将我县脱贫攻坚基本情况汇报如下:

  一、提升政治站位,职责履行到位

  (一)深化认识,凝聚共识。坚持把贯彻落实习近平总书记扶贫开发系列战略思想特别是在陕西、贵州、宁夏、*召开的扶贫工作座谈会上的讲话精神,作为指导推动脱贫攻坚工作的根本遵循;坚持以对党绝对忠诚和对人民高度负责的态度,实干干实、精准发力,聚焦突出问题、狠抓整改、确保成效,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

  (二)强化领导,完善措施。成立了8个脱贫攻坚重点任务专项推进组,进一步完善脱贫攻坚重点任务推进机制,持续推进各项脱贫攻坚措施落实;由县扶贫办统筹负责,指导各乡镇(街道)建立问题整改指导小组,深入全县206个农业村进行实地业务指导,帮助做好脱贫攻坚问题整改工作。

  (三)宣传培训,做浓氛围。围绕做浓宣传氛围,提升帮扶干部业务水平,提高群众知晓率和支持率,开展“五个一”宣传活动,即:开一次群众会,组织召开村民组全体会议,宣传扶贫和脱贫攻坚政策,至目前共组织入村政策宣传*多场(次);发一本小册子,编印《脱贫攻坚文件汇编》、《**县脱贫攻坚知识汇编》和《*省脱贫攻坚整改工作二十问》等政策合订本,各印制3万余份,确保帮扶一线干部人手一册,做到对政策熟记于心、了然于胸;印一张明白纸,将扶贫政策中与贫困群众密切相关、核心重点部分进行摘编,印制3万余份精准扶贫到户政策明白纸发放至全县所有建档立卡贫困户和脱贫攻坚责任组成员;发一个爱心袋,统一制作发放了3万余份贫困户明白卡资料袋,方便贫困户把各种卡本统一存放;树一个公示栏,由县财政出资420多万,统一标准、式样、内容,在全县1642个自然村设立脱贫攻坚公示栏,在公示栏内宣传扶贫政策,公示扶贫信息,营造脱贫攻坚浓厚氛围。

  二、聚焦突出问题,切实整改到位

  (一)聚焦精准公开,打牢脱贫基础。一是识别全覆盖。即“四个必到”,年人均纯收入在4000元以下的低收入户必到,**年、**年、**年已脱贫退出的贫困户必到,扶贫开发系统上所有贫困户必到,所有低保户、散养五保户、残疾人必到,实现了对全县206个农业村委的全覆盖、无遗漏。止目前,已走访了全县206个村102367户,占总农户的46%;完成了51089份《精准识别入户普查表》的填写工作和15940户档卡的填写工作。二是过程全公开。由村脱贫攻坚责任组组长牵头,严格按照“六步工作法”,通过采取上门宣传,对外出群众打电话、发短信等方式,充分征求群众意见,并逐自然村召开群众大会,公开评议、张榜公示,确保群众满意。三是上下全联动。通过开展脱贫攻坚问题整改秋季集中活动和“三率三度”(消除错评率、漏评率、错退率,提高档卡信息准确度、帮扶工作满意度、扶贫政策知晓度)整改会战月活动,采取县乡村上下联动,帮扶责任人、脱贫攻坚责任组与村组干部集体审核的方式,对户卡、村簿、乡档逐一校对、相互印证,对疑似存在的识别不精准、档卡不规范等错误,综合运用入户走访、实地核实等方式,确保识别精准、档卡规范、信息互应,为精准帮扶打牢基础。

  (二)聚焦规范高效,严格资金管理。一是完善机制。根据上级要求,结合**实际制定了《**县统筹整合使用财政涉农资金实施方案》《关于利用整合资金对非贫困村基础设施建设的实施意见》等方案,加大财政涉农资金统筹整合力度,完善资金使用机制,切实提高资金使用精准度。二是规范程序。制定了《**县扶贫项目公告公示制度》,项目实施前,要求资金、项目等在《舆乡风》、政府网站等新闻媒体以及项目所在地村委公告公示,并接受广大群众的监督;项目实施后,工程类项目档案附有项目公示照片、工程前后对比照片,到户增收项目档案附有公示照片、实物发放现场照片;项目所在地村委成立项目监督小组参与项目监督与管理。三是强化管理。成立了由县委常委、副县长任组长的资金整治领导小组,加强对扶贫资金使用的监督;制定了《**县扶贫资金管理办法》和《**县扶贫资金项目监督检查工作方案》,对财政专项扶贫资金的监督检查贯穿于项目实施的全过程,所有项目都严格规范招投标程序,实行县级报账制,年度资金全部接受审计部门审计;组成6个专项检查组,对**年至**年2.8亿元扶贫资金逐项逐笔进行审核。四是加快拨付。加快扶贫资金拨付进度,实现当年扶贫资金当年拨付完毕。**年共统筹整合资金2.18亿元,安排项目212个,截止目前已拨付资金2.11亿元,结余资金项目质量保证金831.43万元。**年到目前共整合资金4.95亿元,安排项目130个,已拨付1.9亿。

  (三)聚焦因人施策,精准帮扶措施。我们建立贫困户动态帮扶机制,在真正弄清贫困户致贫原因的基础上,综合采取多种措施精准帮扶,并根据个人意愿和实际情况适时调整,坚决避免出现一兜了之、一策到底的现象。目前,经过精准识别后全县共有贫困户15936户37000人,其中因病致贫占56.7%,因残致贫16.53%,因学致贫占2.97%,缺技术7.92%,缺劳动力10.02%。一是对有劳动能力缺技术的,对贫困户进行技术培训,共计6500名;并投资5304.5万元扶持经过技术培训掌握一技之长的10609户贫困户发展特色种养业;二是对有劳动能力缺资金,但有创业意愿的,政府投入3500万作为风险抵押金存入金融机构,发放小额贷款助其创业,目前累计发放贷款1.35亿元带动贫困户2253户创业;三是对有劳动能力有技术的,出台优惠政策鼓励企业合作社带动贫困户就业脱贫,目前共带动8500多人就业,另外开发公益性岗位,优先聘用780名贫困户为护林员,每年增收2935.89元;四是对无劳动能力无技术无资金的,我们采取政策兜底、入股分红等方式帮助其实现增收脱贫;五是对于因病致贫、因病返贫常见的45种大病病种患者,其医疗费用除经新农合、大病保险报销外,其余部分由县政府进行兜底;六是对因学致贫的,今年以来我们在兑现各项政策资金101.84万元的基础上,创新资助模式,对高中阶段以上建档立卡贫困户、农村低保户、残疾、孤儿四类家庭学生,发放资助金,并免除学杂费、住宿费。

  (四)聚焦全面提升,完善基础设施。一是科学规划。根据县脱贫规划以及贫困村实际和今后发展需要,围绕贫困村精准退出七项重点基础设施,提前高位谋划、提前规范准备,做好前期各项准备工作,确保当年项目当年建设、当年投产、当年见效。目前,已着手准备对2018年项目进行谋划,并完善招投标等相关程序,确保2018元月各项目能够顺利实施。二是创新模式。将完善贫困村基础设施与推进农村人居环境综合整治结合起来,引进海天集团负责全县16个乡镇垃圾中转站等基础设施建设;引进****物业公司负责乡镇所在地、全县农村保洁,并负责全县农村环境卫生基础设施建设工作。三是加快进度。**年以来,新修道路65条,共长287.325公里,投入资金17199.5万元;对75个村委实施安全饮水工程,共投入资金7374万元;农村电网升级改造345个台区,共投入资金4700万元。新建综合文化活动中心34个,投入资金5128.6万元;新建标准化卫生室29个,投入资金774.6万元;对22个贫困村委有线电视网络进行升级改造,共投入资金1708万元。全县所有贫困村通班车和网络全覆盖。

  三、创新方式方法,政策落实到位

  (一)创新产业扶贫,实施带贫工程。一是主导产业强力带动。芝麻产业方面,积极对接国家芝麻科技创新中心,建设占地8000亩的蓝天芝麻小镇产业园;出台芝麻种植专项补贴和种植保险,拨付种植补贴540万元,保险资金60.34万元。我县白芝麻种植面积达35万亩,带动6000户贫困户增收脱贫。今年9月4日,我县召开芝麻产业大会,邀请8个国家的24名外宾、国内外的113家著名企业、全国26家科研院校300多人参加。防水产业方面。我县是建筑防水之乡,外出务工人员达30万人,**“防水人”遍布全国各地。我县立足这一优势,规划建设了占地1000亩的建筑防水产业园,吸引奥远玉海、蓝翎环科等新型环保建筑防水材料生产企业26家入驻,就近吸纳贫困户1200人就业,转移5000名贫困家庭劳动力在外地从事防水施工。二是“巧媳妇”工程星罗棋布。整合1.8亿元资金在206个农业村建设扶贫车间,推动华东、中冠、锦裳等20多家企业在基地布点,实现车间到村、就业到户、增收到手。已培育“巧媳妇”加工点261个,其中省级“巧媳妇”工程示范基地1个,市级5个,实现5.2万群众就近灵活就业,带动贫困户15771人增收。特别是以户外藤编为主导,建设1000亩户外用品产业园,吸引了格莱特、中冠、华东等10多家知名企业入驻,在全县设立172个加工点,吸纳1.2万人就业,其中贫困户4200人,形成了“基地+扶贫车间+贫困户”的产业模式。我县已成为继浙江之外全国最大的藤编基地,“巧媳妇”工程也成为我县产业扶贫的金牌工程。9月29日全省实施“巧媳妇”工程助力脱贫攻坚现场推进会在我县召开。三是“小微”企业百花齐放。建立“小微企业”孵化园,出台农民工返乡创业税收、用地等优惠政策,连续13年每年正月初八隆重召开农民工返乡创业表彰大会。至目前,全县返乡创业人员达2.5万人,创办各类企业3600家,遍布全县各乡镇,年产值近30亿元,带动贫困户1.6万人。四是“龙头企业+合作社”全面铺开。培育以芝麻加工、畜牧养殖为特色的康博汇鑫、瑞亚牧业等54家龙头企业;培育以特色种植的李芳庄、鑫芳等合作社74家;培育面积在200亩以上的高效生态农业基地167个,规模标准化养殖场52个,畜禽养殖专业合作社39个。今年以来,已拨付入股分红资金7339万元,带动11279户贫困户致富脱贫。五是光伏项目整体推进。投资2.2亿元,在全县101个贫困村每村建设300KW小型电站,10月底全部并网发电,每年可为1万户贫困户每户增收3000元。

  (二)创新安居工程,实施“交钥匙”工程。一是政府代建。对既没有资金又没有劳力的特困户,由乡镇政府组织工程队施工,经竣工验收后,交付贫困户,实现贫困户危房改造零负担。二是群众自建。对缺乏资金、但有劳力的,根据建房规划,将补助金直接发放给贫困户,由群众自建,村委和群众代表监督,乡镇政府组织验收。三是标准补贴。对人口较多、建房超过规划标准的,按规划标准给予补贴。每户补贴标准为5000至40500元。今年计划投资8659.5万元对全县3185户贫困户集中实施危房改造工程,已改造2921户,其余在12月底前全部完工。

  (三)创新医疗救助,实施“暖心”工程。创新建立“43221”医疗救助政策体系,“四免”:由县财政出资为免费为贫困户全额缴纳医疗保险、大病补充保险和意外伤害保险,同时就诊时免补偿起付线和住院押金。“三提高”:贫困户门诊治疗和住院报销比例提高5%,对慢性病患者门诊治疗报销比提高5%,对不符合慢性病标准没有住院治疗的,又确需长期服药或在家治疗的按慢性病患者补偿政策执行,每人每年可报3000元。“两工程”:即重度残疾人集中供养工程,目前正在实施,与华大基因合作开展新生儿筛查工程;“两兜底”:即对贫困精神病患者,在县中心医院定点救治,费用政策补偿后,剩余部分由县财政兜底;对患有慢性阻塞性肺气肿、尘肺等45种因病致贫或返贫的常见45种大病病种,住院医疗费用除政策报销外,剩余部分由县财政兜底。“一补偿”:即对贫困大病患者住院的,除按规定享受政策救助补偿及其他救助,剩余合理费用再补偿20%。止于目前,我县对贫困户看病补偿2500多人次,救助130余万元。创新“互联网+精准扶贫+分级诊疗”新模式,县政府与*华和得易信息技术发展有限公司合作,一是建设区域协同医疗平台,县4家医院设立了互联网+医疗精准扶贫服务中心,各乡(镇)卫生院设立服务站,达到县、乡两级医疗机构互联互通;二是建立县、乡两级生化、心电、影像等三大协同检查检验中心,实现检验同质同步、资源共享;三是建立以“1+3”签约模式为核心的分级诊疗精准帮扶体系,让每名患者同时拥有县、乡、村三级3名“家庭医生”;四是建立医生定期巡诊制度。自新模式运行以来,已协同诊疗农村患者1000多人次,乡村巡诊30000多人次,“1+3”签约发卡8675人。

  (四)创新教育扶持,实施“育才”工程。一是严格执行政策,今年以来对符合条件的468名学前教育学生发放保教费和生活补助资金23.4万元;对义务教育阶段1653贫困家庭学生发放营养改善补助资金33.06万元,对792名贫困家庭寄宿学生发放“一补”资金45.38万元。二是创新资助模式。对高中阶段以上贫困家庭学生,除享受国家有关政策外,为全县637名建档立卡贫困户、农村低保户、残疾、孤儿四类家庭学生,发放资助金95.55万元免除学杂费、住宿费共计57.8万元。三是组织社会资助。去年以来,动员社会力量,筹资416.7万元,资助2083名困难家庭学生每人*元。

  四、明确工作导向,责任压实到位

  (一)强化责任。一是强化各级主体责任。建立了县脱贫攻坚领导小组联席会议制度,定期研究脱贫攻坚工作;从县直单位抽调11名人员充实扶贫办;研究出台乡镇专项考核方案,明确脱贫攻坚作为乡村工作的主导和重心,明确由副书记主抓扶贫工作,不脱贫不调整,同时成立了脱贫攻坚办公室,配备了3—5名专职扶贫助理,同时为各乡镇街道配备3名专职微机员;强化村支书和村委主任责任,在全县206个农业村建立村级脱贫责任组,对本村脱贫攻坚工作承担主体责任。二是强化帮扶责任。成立了全县帮扶干部管理办公室,对全县帮扶队伍进行精细化管理;建立了县领导包乡包村包户、帮扶工作队结对帮扶、第一书记全身心投入、企业真帮真扶的“四位一体”全覆盖帮扶机制。县四个班子领导都分包有乡镇和贫困村,每人分包4户贫困户;从县直单位和乡镇(街道)抽调618名优秀年轻干部,与原单位工作脱钩,组成3人驻村帮扶工作队,由驻村第一书记任队长,吃住在村,做好所驻村脱贫攻坚工作,另抽调7000多名党员干部与贫困户结对帮扶。三是强化督导责任,重新调整了9个督查巡查组,每组由1名组长、1名副组长和2名成员组成,均与原单位脱钩进行专职督导,与所督查乡镇街道同奖、同罚、同问责。

  (二)转变作风。县四个班子领导充分发挥示范带头作用,既当“指挥员”,又当“战斗员”。带头认真学习、研究、落实脱贫攻坚政策,做脱贫攻坚的“明白人”;带头联系贫困乡镇,分包4户贫困户,不分周末假日,深入所分包贫困乡村,检查指导脱贫攻坚工作,走访慰问脱贫攻坚困难群众和脱贫一线干部;带头落实“五个一”活动,即到帮扶对象家中吃上一顿饭,帮助帮扶对象打扫一次卫生,到帮扶对象家中再核对一次档。全县各级各部门充分发挥工作主动性,切实转变作风,认真开展“五个一”帮扶活动,积极投身脱贫攻坚工作,认真为贫困群众解决实实在在的困难。比如:针对贫困户中存在“黑户口”而无法进行识别问题,我们认真排查,整理有关资料,为432名“黑户口”贫困人员解决户口问题;针对残疾人行动不便等问题,组织残联、卫生等部门组成工作队,深入全县所有农业村,为2701名肢体、智力等残疾人现场新办理了残疾证;省建行驻郭楼镇陈集村第一书记李卫军在驻村期间,引进了服装厂,兴办了**兴发科技公司,建设蔬菜大棚36座,吸纳38户贫困户入股分红;高杨店镇陈刘村脱贫攻坚责任组群众基础深厚、工作扎实,在省核查期间表现突出,受到核查组的认可。

  (三)严格奖惩。对全县脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为等违法违纪行为,实行不隔天、不过夜从快从重处理。用好考核指挥棒,明确今后优先从脱贫攻坚一线提拔和使用干部,对驻村帮扶队员考核结果优秀的,在评先表优、提拔使用、晋升职级等方面优先考虑,进一步激发了贫困村第一书记的工作积极性和主动性,使他们有信心、有决心带领全县贫困群众脱贫致富。

  虽然我县在脱贫攻坚工作中取得了一定成效,但还存在着产业发展缓慢、村集体经济薄弱、贫困人口内生动力不足、自我发展意识不强等问题。下一步,我们将认真贯彻中央、省市委的决策部署,落实好各位领导的意见和建议,坚定信心,创新举措,实干干实,坚决打赢脱贫攻坚战。

  (篇五)

  一、**乡**村概况

  **乡**村毗邻县城,有6个村民小组,共有411户 1115人,农业人口787人,土地面积1012亩。多年来,受自然环境所限,村里支柱产业薄弱,基础设施差、外出务工人员缺乏回乡创业意识,人均耕地分散难以统筹流转形成连片经济产业,加剧了全村的贫困情况。

  二、主要做法

  **村作为**年计划脱贫贫困村,充分认识和牢牢立足自身特点,进一步增强脱贫奔康的紧迫感和历史责任感,把中央、省、市、县的部署与本乡本村实际、与群众意愿结合起来,因地制宜、实事求是,扎实精准推进各项工作。

  (一)精准识别,迈好脱贫攻坚第一步

  采取“四看四算四访四评”工作方法(“看产业与劳力、看健康与读书、看房屋与设施、看文化与年龄,算收入、算支出、算家底、算后劲,访问贫困户、访问左邻右舍、访问老党员、访问村组干部,组织群众评、村民代表评、村组干部评、参与成员评”),以公开、公正、透明的原则,通过三轮识别三轮公示,精准识别出32户77人贫困人口。根据贫困户意愿和实际情况,以户为单位建立了“一户一卡”,详细为贫困户量身定做了短、中、长期发展规划和增收目标。**年**村拟脱贫人口24户56人,其中政策兜底脱贫8户8人,产业17户26人,就业扶持16户16人(部分农户采取两种及以上方式),另有未成年人6人。

  (二)清理思路,找准脱贫攻坚切入点

  乡党委、政府与“五个一”责任人一同通过实地调研,针对资源匮乏、基础设施条件较差的现状,一是从加快基础设施建设入手,把道路修通、把水利设施建设工作做好;二是结合农村环境整治,为贫困户提供农村公益性岗位,增加贫困户收入;三是积极引导发展特色种养殖业,从生产就业两方面打开双向脱贫的局面。截至目前,已发放鸡苗1500只,肉兔200只。

  (三)整合项目,助力脱贫攻坚见成效

  多方整合资金369万元完成对**村、民福村4.1公里村道进行拓宽改造,投入资金106万元完成对**村活动阵地建设,投入资金212万元完成**村五小农田水利,投入资金1500万元启动精品旅游新村建设,为**村经济社会发展,群众脱贫致富奠定了坚实的基础。

  (四)多措并举,带动脱贫攻坚出实招

  以兰家山农业公园建设为契机,深入实施“带动工程”即:场馆带动产业发展、旅游带动就业转型、资产带动集体经济、帮扶带动脱贫攻坚、党建带动习惯风气。截至目前,一是我村境内的天麻馆、蜜蜂馆已显现初步效应,积极鼓动全县农业产业发展;二是乡村旅游的兴起积极带动当地群众由传统农耕转型为农家商贩,同时已有5人在精品旅游村寨建设项目中获取劳务收入;三是通过兰家山农业公园建设,扶贫巴士等村集体资产已有意向性人选提出餐吧改造初步方案,准备将该巴士进行出租,增加村集体资产经营性收益;四是天麻馆、蜜蜂馆等场馆业主积极履行社会责任,按照1000元/户·年标准直接精准帮扶贫困户,其中天麻馆5户、蜜蜂馆3户。五是通过党员义务服务队、群众自愿服务队等形式,在全面维修改造贫困户房屋的基础上,引导群众“养成好习惯、形成好风气”。

  (五)加强服务,发挥“第一书记”尖兵作用

  一方面,精准服务、细化管理。乡党委新班子到位以后,专门召开会议,研究解决“第一书记”食宿、交通和办公场所问题等,努力做到各项待遇及保障措施落实到位。多次邀请“第一书记”列席党委会、班子会,参与研究精准脱贫相关工作,如贫困户住房改造工程等等。另一方面,严格督促“第一书记”自觉遵守相关工作纪律,严格执行请销假制度。党委书记每月至少与第一书记开展1次谈心谈话,党委副书记每周至少与第一书记开展1次谈心谈话,掌握思想动态,解决实际困难。

  (六)强化监管,还干部清白还群众明白

  以村级财务清查为契机,切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题,特别是针对各类专项经费10多万元(其中,省上匹配资金0.6万元,县委组织部党建经费2万元,工作经费2万元,县级联系领导经费3万元,联系部门工作经费2.5万元),为扶贫开发攻坚提供纪律和作风保障,确保阳光扶贫、廉洁扶贫。一是严禁在贯彻落实扶贫开发攻坚决策部署中,阳奉阴违,有令不行、有禁不止;二是严禁在执行上打折扣、做选择、搞变通,行动迟缓、执行走样、落实不力;三是严禁在扶贫开发攻坚重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用中,违反民主集中制原则、集体决策制度、民主决策程序;四是严禁贪污、挪用、挤占、截留、套取、虚报冒领扶贫资金;五是严禁在扶贫开发攻坚工作中利用职务之便,收受贿赂,违规干预和插手扶贫项目建设,强制或变相强制介绍中介服务、承揽工程,吃拿卡要;六是严禁在扶贫开发攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为,发生质量安全责任事故以及群体性不稳定责任事件;七是严禁暗箱操作,不按规定和要求向社会公开公示扶贫开发攻坚政策、资金、项目等情况;八是严禁在扶贫开发攻坚工作中弄虚作假,编造扶贫对象、项目、资金管理使用、脱贫效果等虚假情况。

  三、下一步工作打算

  自8月12日,市委常委、总工会主席徐其斌蹲点**乡**村督导脱贫攻坚以来,我乡始终将徐常委每一次蹲点督导务实作风作为工作的标杆、把每一项工作要求认真抓实抓细。我乡将与“五个一”责任主体一道,锁定“两不愁、三保障”目标,切实提高贫困群众生活水平;锁定住房安全有保障目标,确保今年拟脱贫的每一户贫困群众有安全住房; 发展壮大村级集体经济,带动贫困群众持续稳定增收脱贫;切实加强对贫困群众的感恩教育和“好习惯、好风气”的教育引导;强化资金监管,确保资金安全、使用廉洁。

  (篇六)

  **县辖20个乡镇243个村(社区),20个乡镇和234个村有扶贫开发任务。全县**年建档立卡贫困人口是1.2112万户、 3.1712 万人,贫困村19个;当前未脱贫贫困人口6832户、17370人,未出列贫困村10个;**年脱贫任务为3500户、8749人脱贫,7个村出列,计划到2020年贫困人口全部脱贫、贫困村出列。

  一、主要做法及成效

  今年以来,我县始终按照省市统一部署,把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,全程重精准、全力补短板、全面促攻坚,“精准扶贫、精准脱贫”基本方略深入实施,脱贫攻坚目标加快实现。

  (一)聚焦精准识别,把好进退关口。为有效防范“两该两不该”现象发生,我县积极行动,一是自4月20日至5月20日在全县组织开展扶贫对象精准核查月活动,重点围绕扶贫对象识别准不准、脱贫真不真、基础信息采集录入错不错、帮扶措施制定实不实、“四项清单”制定具体不具体、档案资料保存全不全等方面开展核查;二是对国办扶贫开发系统信息的录入错误、录入空缺、致贫原因不准、逻辑错误等问题组织了专项整改,下发了扶贫开发信息系统数据质量问题清单,专班专人负责指导系统修正工作,进一步保证了系统信息与实际情况相符;三是研究出台了《**县返贫及新增贫困人口识别管理办法》、《**县扶贫对象精准识别信息比对方案》,确保扶贫对象识别和退出精准。

  (二)坚持问题导向,严格兑现奖惩。加大整改督查力度。针对第三方评估、省复核和市级督查反馈的问题,我县举一反三,列出3大类20小项问题清单,制定方案、倒排工期,责任到人、逐项整改,目前所有问题整基本改到位。县纪委牵头建立月督查联席会议制度,成立10个督查组,每月开展督查巡查,定期通报限时整改,充分发挥督查巡查的倒逼作用。加强问责问效。对因在省脱贫攻坚工作成效复核中出现严重问题的茶岭镇,由县委、县政府将其列为今年一季度“不作为、慢作为”单位。针对部分贫困户对帮扶责任人和帮扶工作满意度问题,按照干部管理权限,责成相关单位对14名履责不力的帮扶责任人分别给予组织处理、诫勉和党纪处分。实行正面激励。对脱贫攻坚工作中的先进单位和个人由县委、县政府进行表彰,对在脱贫攻坚工作中表现优异的4名贫困村第一书记予以提拔重用,鼓励扶贫干部加大帮扶力度。

  (三)紧扣时间节点,落实行业扶贫政策。我县16个主要行业扶贫单位对照年度扶贫计划时间表、路线图,将各项扶贫政策精准落实到村到户到人。产业扶贫方面:19个贫困村均对照发展1项特色产业标准,选定1-2项产业,完善带动贫困户发展利益联结机制。县农委出台了产业扶贫到户资金补助办法,支持76*户贫困户发展特色种养业。截至目前,全县12个村级光伏电站和209户户用光伏电站均已建成并网发电。县文化委组织4个省重点旅游贫困村开展“八个一”工程建设,计划全年完成30家星级农家乐示范户创建,带动2300人旅游从业脱贫。目前,“八个一”工程建设已完成*%。就业扶贫方面:截至7月底,全县贫困劳动者已实现岗位就业582人,其中自主创业41人。按照《就业脱贫奖补工作的通知》,目前已为407名贫困劳动者拨付各项补助资金22.55万元(其中居家就业239人直补个人岗位补助11.06万元);自主创业34人,发放一次性就业补助2.72万元。教育扶贫方面:着力推进教育扶贫全覆盖工作,保障县内外就读的建档立卡贫困户子女应享尽享。春季各类教育资助中,补助学前教育学生536人,义务教育阶段学生2210人,514名普通高中生享受国家助学金、校内助学金和免学费政策,508名中职、高职学生享受“雨露计划”和职业教育补助政策,拟对对**年春季518名在读本科以上学生每人资助1000元生活费,同时引导本科以上学生在校内申请国家助学金、校内助学金、困难补助及生源地助学贷款。健康脱贫方面:全面落实“351”兜底保障政策和贫困人口慢性病门诊“180”补充医保保障;**年以来贫困人口受益7567人次,报销支出1847.91万元;截至目前,全县共核患9类大病贫困患者279例,已完成专项救治193例,已通过慢性病申报鉴定的贫困患者2198人。另外我县出台了《贫困人口省外就医自付合规医疗费用政府兜底保障实施方案》。基础设施扶贫方面:已全部完成农村道路畅通工程23条、48.63公里的招标工作,开工23条48.63公里,完工10条17.57公里。已对接、落实除险加固小型水库2座,更新改造小型泵站107千瓦,加固小型水闸10座,清淤扩挖塘坝248口,清淤整治沟河6条,改造灌区、末级渠系2个0.3万亩的项目任务清单,根据奖补政策,全县所有贫困村小型水利工程改造提升项目(不含小水库)计划奖补资金678.9万元。制定实施方案,部分工程已开工推进,目前19个贫困村(含出列9个)工程综合开工率约70%,完工率约40%。为了解决5995名贫困人口安全饮水,10个贫困村采取整村通自来水的方式,截止7月31日,已完成贫困人口4128人,完成率68.9%;全县计划投资额850.3万元,已完成631万元,完成率74.2%。金融扶贫方面:积极推进分贷统还的扶贫小额信贷模式,鼓励贫困户带资入股参与龙头企业、家庭农场和能人大户等新型农业经营主体生产经营,确保贫困户贷得到、用得好、还得上、稳脱贫,截止当前,今年全县扶贫小额贷款共投放6318笔、31421.9万元。兜底扶贫方面:对92户未脱贫的且符合低保条件的一般贫困户纳入救助对象,对30户低保对象升类,对今年拟脱贫户慎重考虑退保。建档立卡贫困户危房改造总户数728户,已经全部完工。

  (四)完善档案管理,提升攻坚质量。我县严格要求各乡镇、各单位做好痕迹化管理工作,按照贫困村“五有”(即有作战图、四项清单、驻村扶贫工作队、扶贫工作室和完整资料档案)、贫困户“四有”(即有扶贫手册、帮扶联系人、具体帮扶措施和脱贫后的脱贫 光荣证)、扶贫手册“六有”(有户主姓名照片、有家庭基本情况、有致贫原因、有帮扶措施、有帮扶责任人、有完整的帮扶记录)的要求,加强资料收集和档案管理工作,切实完善一户一档,做到识别、帮扶、脱贫全过程有据可查、有迹可存。同时,我县正进一步加强县、乡、村行业扶贫台账建立工作,确保相关数据真实、准确、全面。

  (五)层层压实责任,形成攻坚合力。今年以来,我县相继召开六次扶贫开发领导小组(扩大)会议、七次脱贫攻坚调度会议、两次全县脱贫攻坚推进大会等,精心谋划问题整改和**年工作推进举措。成立了高规格的扶贫开发领导小组,由四大班子主要负责同志担任第一组长,县委副书记任组长,其他副县级干部任副组长,相关部门主要负责同志为成员,明确县委副书记、分管副县长牵头主抓,具体负责。同时,县扶贫办专职工作人员增加到9人,乡镇扶贫工作站人员增加到4人以上,力量进一步增强。根据省、市委要求,我县选派8名副县级干部任未出列贫困村第一书记兼扶贫工作队队长,原第一书记转任副队长,并增派1名扶贫专干,5月1日前已全部到位。出台《**县全面落实脱贫攻坚责任制实施细则》、《**县县直结对帮扶单位责任清单》、《**县选派驻村扶贫第一书记责任清单》、《**县脱贫攻坚结对帮扶工作机制》等工作制度,近期以扶贫开发领导小组名义印发了《关于全面落实脱贫攻坚结对帮扶干部职工帮扶责任的紧急通知》,进一步健全了脱贫攻坚责任体系。

  二、存在问题及下一步工作安排

  通过一年多来的努力,我县脱贫攻坚基础性工作不断夯实,一些重点工作取得了积极进展,但与上级要求和群众期盼还有一定差距,主要表现在:一是脱贫质量仍需稳固。部分脱贫户人均纯收入较低,收入来源较少,不利于贫困户稳定脱贫和自我发展;二是扶贫对象主体意识有待加强。舆论引导上宣传政策的较多,引导群众自主脱贫的较少。对脱贫攻坚工作中靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例挖掘不够,宣传氛围不浓,致使部分群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够。

  下一步,我们将继续坚持问题导向、目标导向,重精准、补短板、促攻坚,实现稳定脱贫,确保年度目标任务顺利完成,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。重点在以下几个方面下功夫

  一是进一步激发内生动力。充分发挥政府主导、部门联动、乡镇主抓、村级主动的组织优势,通过加强政策宣传引导、加大脱贫激励力度等措施,要求各乡镇和各帮扶责任单位,定期逐村、逐户全面了解情况,把扶贫政策和贫困户宣传到位,经常和贫困户交心交朋友,了解他们的心理状态和真实需求,把贫困户的精、气、神鼓起来,也把各级扶贫干部的信心树起来。做到有的放矢,确保脱贫任务和脱贫时序在整体安排上做到积极稳妥。

  二是进一步加快工作进度。严格要求各乡镇、各行业部门聚焦年度任务,严格落实行业扶贫计划,综合施策、节点推进,抓细、抓早、抓实,切实加快帮扶举措落实力度和基础设施项目推进进度,确保各项工作任务按时序进度和目标要求完成。对还未完成的项目加快进度,已经完成的要抓紧验收。

  三是进一步统筹配置资源。真正发挥财政资金引导作用,围绕村发展和户增收的核心目标,大胆探索产业脱贫等方式方法。特别是将一家一户的产业项目与龙头企业、合作社以及能人大户利益联结起来,降低经营成本,形成产业规模,完善利益分配机制,增强贫困户抵御市场风险能力。要求镇村加强衔接,统筹脱贫计划中的项目融合,加强对今年出列村、脱贫户的指导帮带。要求各级帮扶单位及时沟通、衔接,根据脱贫规划和扶贫计划,争取更多的有效帮扶,确保贫困户得到真实惠、达到真满意、实现真脱贫。

  (篇七)

  一、加压加力,首战首胜

  **年,我们落实柯主席“深刻认识重大意义,切实担负重大责任”的指示要求,围绕“要全胜、保满分、争第一”的目标,加压、加力、加速工作,取得了脱贫攻坚的首战首胜。

  (一)思想加压,苦干快干。我们从思想认识抓起,把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程,多次召开市委常委扩大会、市委中心组学习会、脱贫攻坚领导小组会议,认真学习习近平总书记系列重要讲话和中、省、南充市相关重要会议精神,特别是深入贯彻柯主席多次调研重要指示精神,牢固树立脱贫攻坚是最关心的事、最后的堡垒、冲在最前方的“三种意识”,实现了从上级要求干到自我主动干、从按部就班干到超常付出干的转变,营造出大干快干、苦干实干,得满分、争第一、赢首胜的攻坚氛围。

  (二)举措加力,落地落实。落实挂图作战、挂帅出征的工作要求,坚持领导带头、以身示范,全员上阵、全民参与,县级领导分片包村、冲在一线,每周深入联系片区、联系乡镇调度脱贫攻坚工作,第一时间协调需要协调的问题,第一时间解决需要解决的困难;行业主管部门、对口帮扶部门每周至少到联系点2次,做好份内工作、落实规定动作,不走过场、不搞形式、不做样子;乡镇党委政府、“第一书记”、驻村农技员等责任主体,守土有责、守土负责、守土尽责,每天进村入户,逐一走访群众,下深水、出实招、付真情;社会爱心企业和各界仁人志士从资金、技术、人才等方面支持和参与脱贫攻坚,

  形成了多级联动、干群携手的全面脱贫攻坚格局。

  (三)攻坚加速,首战首胜。面对前期工作欠账落后的不利局面,全市上下知耻后勇、迎难而上,为荣誉而战、为责任而战,很多同志在冲刺迎检阶段,不舍昼夜、不分假日,全天候、全身心驻扎攻坚一线,顺利实现了以岳林垭村为代表的33个贫困村退出、17241名贫困群众脱贫,圆满通过了省、市考核验收和第三方评估,得到了各考核验收组高度评价。一年来,党员干部对脱贫攻坚的认识明显提升,干部群众之间的感情明显增进,贫困群众致富奔康的斗志明显激发,打赢脱贫攻坚总体战、同步全面小康的基础不断夯实。

  二、全面排查,落实整改

  坚持问题导向,高度重视问题短板的对标整改,全面查漏补缺,做到不漏一村、不漏一户、不漏一人。

  (一)全面排查,不留死角。持续开展 “回头看”活动,从全市抽调150余人,组建了10个自查工作小组,对标国家验收标准,采取实地查看、入户走访、查缺补漏等方式开展自评,逐项梳理、逐条对照,及时发现问题;实行脱贫信息“双周报”制度,要求乡镇、部门对脱贫攻坚中存在的问题一周一报,有事报事、无事报零,倒逼问题排查;开通24小时精准扶贫热线,每个脱贫村都设立1名精准扶贫义务监督员,对乡、村脱贫攻坚工作情况开展社会监督,详细记录群众来电来访反映的问题;坚持“谁签字、谁负责”的原则,对本级督查未发现问题而被上级督查发现的,严肃追究相关督查人员的责任,确保问题排查无遗漏。

  (二)全面落实,定责到人。针对梳理排查出的问题,列出详细的问题清单,倒查问题成因,摆明整改时间,全面查清“问题账”,建立“明白账”;对各项整改任务层层分解,确保人人身上有责任,个个身上有担子。包村县级领导对联系点问题整改负总责,乡镇、帮扶部门和行业部门成立“联合工作组”,实行“一把手”负责,把问题整改作为年度考核的重要内容。同时,根据各部门职能分工,对全市面上存在的问题分块明确责任主体,由各行业主管部门分块负责,定责到人,一追到底。

  (三)全面整改,逐项到位。针对软件资料需要细化完善的问题,全市统一模板、统一印制、统一培训,实现了统一规范管理;针对特色产业发展较为薄弱的问题,整合产业扶持周转金、产业发展专项资金,用好用活金融扶持政策,引入了杨氏果业、大北农等龙头企业,加快推进现代农业大园区,引领脱贫奔康产业园建设,脱贫产业支撑不断壮大;针对易地扶贫搬迁欠进度问题,主要领导带头、分管领导包片,成立专项督查组明查暗访,对照时间进度倒逼推进,实现了年度易地搬迁户春节前全部安全入住。我们一一对照问题清单,明确时间节点,逐一整改落实,巩固提升了脱贫成效。

  三、抢先抢早,再启征程

  按照省、南充市脱贫攻坚领导小组会议精神,在全面总结、深刻剖析**年脱贫攻坚工作的基础上,对**年工作进行了深入思考和提前安排,要求各级党员干部担最重的责任,啃最硬的骨头,撸起袖子加油干,抓早抓新抓见效,确保起步就加速、开局就冲刺。

  (一)坚持实中抓早,突出“三个提前”。一是提前谋划思考。按照省上统筹安排,我们**年脱贫攻坚目标任务是33个村摘帽、6270人脱贫,但考虑到2018年“县摘帽”的现实需要,在上级下达任务的基础上,我们主动加压,另外还挑选了部分基础条件较好、预期能够达到退出标准的贫困村和贫困户,共明确了56个村摘帽、*77人脱贫的目标,并在春节前专门下发减贫对象退出安排表,迅速分解落实到责任领导、责任单位和责任人。二是提前制定规划。春节前已全面启动**年脱贫规划工作,抽调发改、住建、交通、水务等行业部门精干力量,组建10个工作组,严格比照省级验收考核和第三方评估标准,进村入户,对年度计划摘帽村的基础设施、产业发展、人居环境等各方面进行全覆盖规划,由包村领导、帮扶单位主要负责人、乡镇党委书记、“第一书记”和贫困户五方签字确认,保证规划实事求是、科学合理。目前,我市**年摘帽村、减贫户规划以及22个行业专项规划已基本完成。我们将在今年脱贫规划完成后,立即启动2018年县摘帽、村退出、户减贫的所有规划。三是提前安排项目资金。按照“规划引领扶贫、严格执行规划”的原则,交通、水务、教育、医疗等所有项目资金,都严格比照脱贫规划,实行精准投放。目前,我市已专门安排下达了年度精准扶贫项目,资金投入额度预计达到5.4亿元,并明确项目到村、任务到人、时间到天。

  (二)坚持实中出新,突出“三个优化”。**年,在统筹推进脱贫攻坚工作的同时,我们下定决心,探索更多务实管用的方法、机制和模式,推动工作更加有力有序开展。一是积极优化脱贫办法。着力规范推进,建立脱贫攻坚规范化、标准化、流程化体系,让各方面工作找准方向、不走弯路;着力示范推进,精心打造一批脱贫示范村、示范片,点面结合、示范引领;着力整体推进,探索实施国有企业承建脱贫攻坚项目,有效控制项目的工程质量、工期、安全和投资。二是积极优化脱贫机制。理顺指挥调度机制,出台领导小组运行管理规则,厘清职能、高效运转;优化力量统筹机制,根据贫困村实际情况,适时动态调整“五个一”帮扶力量,最大限度优化资源配置;加快探索法治扶贫,推动建立脱贫公约,深入推广村民议事会、民主协商会制度,充分激发群众自主脱贫能力;创新社会帮扶机制,积极支持政协系统开展的“我为扶贫攻坚做件事”,鼓励群团社会组织开展扶贫活动,有效搭建社会力量参与脱贫攻坚的平台。三是积极优化脱贫模式。以发展乡村旅游为主攻方向,推动“旅游+扶贫”模式取得更大实效;借力杨氏果业等大企业,建设江东、江天等大园区,不断增强“园区+扶贫”模式对贫困户的带动作用;既引大企业建大园区,又突出一村一品,发展庭院经济,增强产业复合性;对接互联网农村电商蓬勃发展态势,深入推进“自食农”等“

  电商+扶贫”模式;积极用好大北农、张飞牛肉、康美药业等一批龙头企业,带动培育一批生猪、肉牛、药材等种养殖大户,形成“龙头企业+扶贫”的模式,多措并举,夯实扶贫成效。

  (三)坚持实中见效,突出“三个常态”。保持攻坚态势不松劲,常态长势,久久为功,坚决完成脱贫目标任务。一是将“痕迹管理”常态化。严格落实“五个一”调度要求,强力实行工作痕迹管理制度,县级领导、帮扶部门以及乡镇、村规范填写工作记录和表册,贫困户签字确认,随时备查,有据可依,确保工作落实。二是将“高举高打”常态化。进一步健全常委包片、县级领导包村责任制度,年初签订“军令状”,年底兑现“责任书”,深化“双督查”“双周报”“脱贫热线”“村级义务监督员”等做法,始终保持高压推进态势。三是将“追责问责”常态化。建立健全脱贫攻坚督查巡查机制,实行一月一督查、季度一排位,定期召开片区现场推进会,奖优罚劣、奖勤罚懒,进一步鲜明工作导向。强化涉农项目资金管理,对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的人和事,坚决从严从重从快查处。

  (篇八)

  **镇**自脱贫攻坚工作开展以来,严格按照中央、省委、州委和县委的要求,第一书记(**)在所联系的帮扶村开展各项帮扶工作。现将**今年上半年脱贫攻坚工作开展情况做如下总结:

  一、**镇**基本情况

  **镇**是省定贫困村预定**年脱贫, ** 镇 **位于**镇西南面。距镇政府6.8公里,幅员面积 4.2 平方公里,有耕地面积448 亩、林地2870亩、草地180亩、荒山荒坡 *0

  亩、其它 972 亩。全村辖4个村民小组,有农户 168 户 856 人(其中建档立卡贫困户 55 户 261人),有劳动力354人(常年外出务工 52 人),有党员 23人。有五保户5户 5人,有低保户 28户91人,有孤儿 1 人。全村有学龄儿童154 名,现有幼儿园 1 所、在园幼儿52名,在校学生 227 名。全村农作物以马铃薯、荞麦、玉米为主,养殖业主要有 黄牛、山羊、黑猪 ,**年全村农民人均纯收入3050元(其中建档立卡贫困户人均纯收入 2850元)。

  二、脱贫攻坚工作推进情况

  (一)**年安全住房建设情况

  易地扶贫搬迁:**易地扶贫搬迁户共有31户(均为建档贫困户),建档人数为152人贫困人口,实有人数为172人贫困人口。现目前主体房已全部修建完毕,附属设施预计今年六月底竣工。

  统规自建:临界户6户、贫困户2户,共48人贫困人口,现目前施工进度顺利进展,预计今年6月底全部竣工。

  (二)通村公路建设情况

  **已有达标通村路(未硬化),已纳入县交通局通村硬化路建设规划,预计今年7月初开工。

  (三)1+*产业发展情况

  种植业:主要种植玉米(500亩)、荞麦(150亩)、马铃薯(100亩)、小麦200等。

  养殖业:主要养殖山羊、黄牛、黑猪等。**年全村山羊存栏量480只、黄牛存栏量80头、黑猪存栏量220头。

  经济作物:主要经济作物为青花椒(600亩)、核桃(60亩)。

  **正在成立农村专业合作社,计划成立种植专业合作社,预计今年6月底注册完毕,在省扶贫资金到位后开始运行。

  (四)1+N活动中心和一村一幼建设情况

  **已修建一所村级幼儿园,并投入使用。配套两名教师,共有两个班级,52名学生。

  多功能村活动室已纳入易地扶贫搬迁项目,配套医务室、文化室、民俗文化坝子等附属设施,预计今年8月底建设完毕。

  (五)安全饮水、安全用电、4G网络覆盖情况

  全村168户村民均使用受保护的安全饮水。因受地形、气候等自然条件影响,干旱季节出现水源供给量不足等现象。全村168户村民均通生活用电。一社已通4G网络、其余社还未通4G网。

  三、下步工作打算

  (一)安全住房建设方面。

  严格按照脱贫攻坚住房建设相关文件、会议精神要求,“五个一”人员、包村干部及村三职干部共同对我村住房建设项目工程加强监督管理,按时按质完成住房建设工作,早日完成我村四好建设任务。

  (二)基础设施建设方面。

  1. 大力发展我村道路交通。计划年底前完成修建2、3社入户路。为便于生产发展,将已修建的三条机耕道进行升级改造,加快我村农业经济增长。

  2. 狠抓我村安全饮水。我村计划重新修建一处安全饮水池,改变原来路线,全长5.4公里。经过这一水池及路线升级改建,让村民喝上干净纯洁的自来水,改善我村村民生活条件。

  3. 生活用电。计划今年6月对我村生活用电存在安全隐患的农户进行升级改造。

  (三)社会事业发展方面。

  1、着手素质教育,促进农村教育事业发展。加大现代教育设施的投入力度,推动现代化教育发展,加大力度整治校园周边环境。

  2、着力公共卫生,促进农村卫生事业发展。继续推进新型农村合作医疗制度,参合率达到100%。

  3、稳定低生育水平,提高农村出生人口素质。严格贯彻计划生育基本国策,严格控制人口增长,提高出生人口素质。

  (四)产业发展或群众增收方面。

  1.更新观念,坚定不移地用产业化的思路指导农业和农村工作。

  2.因地制宜,抓特色产业培育,扩大生产基地规模。

  3.建议政府或农业主管部门大力开展“农村人才培训工程”,分期分批在农村中选取骨干分子进行重点培养,采取授课、参观、考察等多种形式来更新农民观念,增强农民技能。

  (五)村级集体经济发展方面。

  加快农民专业合作社注册步伐,在省扶贫资金到位后,即可实施种植生产项目,力争今年初见成效。

  (篇九)

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  受州人民政府委托,现将我州脱贫攻坚工作情况报告如下:

  **州始终牢记习总书记“军中无戏言”的训示,坚定不移地贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署,按照省委、省政府总体要求,始终将脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生和头等大事,按照“六个精准”要求,强化“四个意识”,落实“五个一批”,苦干实干,改革创新。全州**年底有建档立卡贫困人口34.58万户、108.94万人,建档立卡贫困村729个。**年以来,全州实现274个贫困村脱贫,累计减贫59.4万人(其中**年脱贫15.55万人;**年脱贫26.20万人、出列7个村;**年脱贫17.66万人、出列267个村),减贫数量居全省第一,农村贫困发生率由31.3%下降到14.3%。目前,全州现留存贫困人口49.5万人、贫困村455个。**年在全省贫困地区精准扶贫实绩考核中位列第一方阵排位第二名,**年取得第一名的成绩。

  一、主要工作

  (一)筑牢决战保障,健全“五大机制”

  一是健全领导机制。坚持党政“一把手”负总责,成立脱贫攻坚指挥部,由州委书记任组长(政委)、州长任第一副组长(指挥长)分管脱贫攻坚工作,州委副书记兼任领导小组(指挥部)办公室主任,分管副州长兼任领导小组(指挥部)办公室常务副主任。二是健全工作机制。坚持以脱贫攻坚统揽全局,组建“五个一批、基础设施、金融扶贫、资金整合、东西部扶贫协作、高山片区综合扶贫”等10个专项工作组,分别由1名州领导挂帅,牵头10个工作专班,实行集中统一指挥。三是健全整合机制。指导县市出台《财政涉农资金统筹整合指导意见》和《实施办法》,制定《**州易地扶贫搬迁资金管理办法》、《**州财政专项扶贫资金精准扶贫项目备案管理办法》等,实现资金足额保障和使用精准。**年,州本级预算安排扶贫资金3.99亿元,全州共统筹整合财政资金121.1亿元(其中安排“五个一批”财政专项资金84.8亿元)。**年全州预算安排精准扶贫资金58341万元(本级预算安排22160万元),全州计划统筹使用资金149.65亿元(其中:财政资金74.37亿元、社会资金75.28亿元)用于精准扶贫,1至6月,全州用于精准扶贫“五个一批”专项资金56.7亿元。四是健全落实机制。制定“落实脱贫攻坚重要政策措施责任清单”和“精准扶贫年度任务清单”,以目标导向、任务牵引等指导推进全州脱贫攻坚工程。出台《州直、县市、乡镇精准扶贫目标责任考评办法》,考核权重分别提高到33%、70%、70%。五是健全监督机制。出台《精准扶贫精准脱贫督查巡查办法》《精准扶贫工作问责暂行办法》。人大机关开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”,政协机关开展调研监督,各民主党派开展扶贫监督,纪委系统开展大数据比对和扶贫领域监督问责,为脱贫攻坚提供了坚强的保障。加强审计监督,扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理工作得到了省纪委和省扶贫办的肯定。

  (二)落实帮扶措施,推进“五个一批”

  针对不同的贫困原因、类型,实施“五个一批”,统筹推进脱贫工程。一是“发展生产脱贫一批”。全州729个贫困村按照一村一业、一村一品,明确了主导产业。其中,648个村建立了1031个产业合作社,309个村建立了397个金融互助合作社,579个村对接了540家龙头企业。二是“易地搬迁脱贫一批”。**年,全州实施易地扶贫搬迁2.97万户9.64万人,占省2.07万户6.9万人指标计划的143.5%和140.3%。全州**年计划实施的626个集中安置点完成场平施工554个,整体建设完工 12个,拆除旧房5346户。截至6月底,全州共启动建房32006户100491人,占**年省定任务数的115.3%和116.7%,提前实现“二季度开工率100%”的目标,全州已累计搬迁入住76932人。三是“生态补偿脱贫一批”。贫困人员转移成护林员7398名,人均工资4000元;兑现生态公益林补偿资金3122.2万元,涉及1514个村9.8万户30万人,户均补偿320元;退耕还林25.88万亩,涉及833个村3.17万户10.15万人,户均补助4145元。四是“发展教育脱贫一批”。“全面改薄”累计投资11.86亿元,启动661所中小学校舍建设项目1151个;“学前教育三年行动计划”已累计投入**、**、**三个年度资金共计1.46亿元,利用中央学前教育专项资金启动园舍建设项目88个;300名贫困学生录取成为农村小学全科教师及幼儿园教师定向委培生,统招统考农村义务教育学校教师1047名;申报“泛海助学行动”贫困家庭大学新生专项资助2216人,共计1108万元。五是“社会保障兜底一批”。制定《最低生活保障实施办法》、《医疗救助实施办法》和《临时救助实施办法》,提高保障标准,完善保障体系。对全州11.7万户20.06万农村低保、1.76万农村五保对象实现应保尽保。

  (三)强化精准发力,实施“六大工程”

  一是着力夯实脱贫基础。围绕贫困村脱贫标准和脱贫规划,重点解决“行路难、饮水难、用电难、通信难”等制约发展的“最后一公里”问题。二是着力实施金融扶贫。激活金融扶贫资源,运用金融服务杠杆,撬动产业扶贫到村、到户落到实处。全州建立金融扶贫风险补偿金2.25亿元,撬动扶贫小额贷款14.63亿元,其中给建档立卡贫困户发放贷款7.85亿元,给新型市场经营主体发放贷款6.78亿元,带动贫困户3.02万户。在建档立卡贫困村建立金融精准扶贫工作站571个。**年1至6月,向建档立卡贫困户新增发放小额信贷3.35亿元,获贷5256人。三是着力实施旅游扶贫。**州作为国家第一批全域旅游创建示范区,旅游业年均带动10万贫困群众脱贫致富。四是着力实施电商扶贫。来凤县、鹤峰县、咸丰县相继被纳入全国电子商务进农村综合示范县,**市纳入全省电子商务进农村综合示范县。全州729个贫困村已建立电子商务乡村综合服务站511个,带动近2万贫困群众从事电商产业,人均年增收*元以上。五是着力实施光伏扶贫。截至目前,全州已投资2.5亿元,建成村级光伏电站161个,建设总规模25292千瓦,并网村级光伏电站140个。国网公司为巴东118个贫困村建成每村200千瓦的光伏电站,解决贫困村集体经济收入和部分贫困群众脱贫问题。六是着力实施东西部扶贫协作。**州纳入国家东西部扶贫协作范畴并由杭州市结对帮扶以来,杭州市、**州高度重视,加强互动互访,双方高层领导成功互访并达成协作共识,双方正式签署《杭州市人民政府 **州人民政府东西部扶贫协作和对口帮扶合作框架协议(**—2020年)》,杭州市8个区与**州8个县(市)全面开展“携手奔小康”行动,相关州直部门与杭州市对口部门深入对接,州县两级领导机构、工作专班全面组建并高效动作,扶贫协作各项工作有力推进。

  (四)强化社会扶贫,整合“三类资源”

  一是整合国家、省帮扶资源。30年来,农业部倾心倾情倾力支持**脱贫攻坚,国家电网公司、武汉大学、国新控股、华中农业大学、中国铁塔公司等国家定点帮扶单位,在产业扶贫、项目扶贫、科技扶贫、基础设施、智力扶贫等方面给予**州大力帮扶。省616对口帮扶、省内经济强市对口支持帮扶8个县市,省直组建了34个工作队常驻贫困村,省级层面有效整合部分学校、三级医院、国有大中型企业、民营企业、劳务协作等帮扶资源,形成集团式帮扶格局,帮扶成效明显。二是整合驻村帮扶资源。州、县、乡三级同步推行领导干部联系贫困村、单位结对帮扶贫困村和干部结对贫困户工作制度,据初步统计,全州有494支驻村工作队、686家驻村单位、1280名驻村队员、5.4万名干部职工结对帮扶贫困村、贫困户。**年,直接投入帮扶资金近4亿元,帮助引进各类资金约5亿元;引进项目822个,引进人才356名,引进技术404项;组织举办培训班1135期9.3万人次,组织劳务输出3.3万人次,资助贫困学生7654个;帮扶4.3万户贫困户脱贫,贫困户人均增收1110元。三是整合市场资源。探索“龙头企业+专业合作组织(家庭农场)+基地+贫困农户”等产业化扶贫模式,建立贫困农户与市场主体共同发展的利益链接关系。各类企业通过产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、技能培训、公益捐赠、扶贫项目实施等方式积极参与精准扶贫工作。大力开展“千企帮千村”工作,有847家州内外民营企业、181家专业合作社参与脱贫攻坚,累计投入帮扶资金约6亿元。

  (五)发动“春季攻势”,落实“九大行动”

  1—24日(农历腊月二十七),州委、州政府召开全州脱贫攻坚暨驻村帮扶视频会议,向州、县、乡、村四级部署脱贫攻坚“春季攻势”。州扶贫开发领导小组印发《**州**年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》(**州政扶组发〔**〕3号),结合实际,埋头苦干,在“春季攻势”行动中找准了“最短的短板”,落实“九大行动”(召开一次贯彻落实会议、开展一次调查研究、开展一系列现场办公活动、开展一次走访慰问、落实一支帮扶队伍、召开一次专题研究会议、形成一份脱贫规划、上报一份工作总结、开展一次业务培训),解决了一批制约发展的瓶颈问题。

  二、存在的困难和问题

  作为“老、少、山、贫、库”地区,要在2020年底顺利实现整体脱贫、与全国、全省一道全面建成小康社会,**州还面临许多客观困难:

  (一)基础设施十分薄弱。全州还有5159公里撤并村通畅工程、19838公里规模以上自然村通畅工程需要建设,绝大多数没有项目资金来源,目前尚有资金缺口*亿元。全州仍有65万饮水困难人口,目前无水源工程的乡集镇有22个,枯水季节只能限时供水。农田水利基础设施差,全州耕地有效灌溉面积144.6万亩,仅占全省的3.33%。低电压户的问题依然存在,通信覆盖还有死角盲区。

  (二)公共服务均等化水平低。一是专业技术人才匮乏。农村教师、医生等专业人才匮乏、从业人员素质偏低、专业人才流失严重,专业人才既引不来,也留不住。二是公共服务设施落后。目前全州还有一半以上的小学服务半径超过4公里,初中服务半径一般在50公里左右,全州学前教育三年毛入园率仅为71.07%(国家“十三五”规划为85%)。2360个行政村中,有760个村卫生室未完成标准化建设。

  (三)产业带动力不强。我州经济总量不大,特色产业总体呈“小、散、弱”的特点,产业结构不优,辐射带动力不强。一是农产品加工水平不高。全州年销售收入超过1亿元的龙头企业只有32家,仅占农业产业化龙头企业15%。市场主体实力偏弱,企业在设备升级、科技研发等方面投入不足。我州特色产业除了烟草外,其他产业都是以初加工为主,精深加工不足,没有形成完整的产业链,特色产业的价值链实现不充分。**年全州农产品加工业与农业总产值之比仅为1.12:1,远远低于全省2.5:1、全国2.12:1的平均水平。二是品牌知名度不高。我州只创建了4件中国驰名商标,而省内的宜昌则有51件,荆州创建了24件。州域公用品牌如**玉露、**富硒茶品牌等,虽然价值一直在提升,但距离全国知名茶叶品牌还有很大的差距。三是市场体系不健全。我州属于产品进入市场,农村流通不畅通,物流覆盖网络不全,特色产品外销难。**年,全州农产品出口额只有2600万美元,在州级农业产业化龙头企业主营业务收入中占比不到1%。

  (四)脱贫攻坚仍有工作差距。一是思想认识差距。有的单位和部门,把“天大”的事当成一般的工作进行安排部署,政治站位不高。有的没有大局思想,凡事从部门利益考虑出发。有的舍不得派出精兵强将投入一线战场,“交差”了事。二是整改工作有差距。根据中央、省考核反馈的问题及“春季攻势”自我梳理的问题形成整改方案进行专门整改,形成全州6大类26小类的问题清单,全州整改100多万条信息数据,消除硬伤近2万余人。根据这次8个工作组为期五天的暗访情况,全州还是存在整改不彻底,一些问题长期存在并反复多发。三是工作作风有差距。文件精神学得不够,调查研究深入不够,矛盾问题分析不够,致使一些重点工作的突破、项目的落地、政策的落实存在不同程度的差距。驻村帮扶不够扎实,重形式,轻内容,引导教育群众激发内生动力不够,所办实事不多,群众满意度不够高。

  三、下一步工作计划

  6月23日,习近平总书记在*太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,听取脱贫攻坚进展情况汇报,集中研究破解深度贫困之策。**州委书记李建明参加座谈会并汇报了**州的脱贫攻坚工作情况。当前,我们正按照中央和省委、省政府的要求部署,尤其是习总书记座谈会上提出的8条要求,结合**实际,对标对表,坚持目标任务导向,以“严实”的作风、“钉钉子”的精神、“绣花”的功夫,认真贯彻习总书记深度贫困地区讲话精神,引领推动全州脱贫攻坚。下一步,重点要做好以下几个方面的工作:

  (一)进一步压实领导责任,确保责任上肩。将精准扶贫工作摆在更加突出的位置,强化“五级书记抓扶贫”和各级各部门党政“一把手”负责制,落实扶贫开发党风廉政建设责任,要求各级各部门“一把手”要将精准扶贫工作放在心上、拿在手上、扛在肩上,亲自安排部署,亲自检查督办。全党动手,全民动员,各行出力,各方支援,形成强大合力。

  (二)进一步聚焦脱贫目标,确保补齐短板。组织各县市按照省级最新要求于8月底前明确**年度预脱贫出列的贫困村和贫困人口,并组织各级各部门严格对照脱贫标准,重点对年度预脱贫贫困村和贫困户开展脱贫达标评估,列出问题清单,逐一进行整改,以问题为导向限期补齐差距短板,确保完成年度脱贫攻坚目标任务。

  (三)进一步细化实化措施,确保政策落实。带着对贫困群众的深厚感情扶贫,瞄准他们最迫切的需求,重点在财政金融政策支持产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等方面进一步完善政策措施。选派最得力的“硬人”充实驻村帮扶工作队伍,严格教育,严格管理,着力解决贫困群众最关心、最直接、最现实的实际困难,确保提升贫困群众的满意度。

  (四)进一步加强机制创新,确保项目落地。坚持解放思想,在项目实施过程中,推进体制机制改革创新,按照“先达标、后提高”的要求,从完善规划做起,重点实施一批路、水、电、通信、危房改造(含易地扶贫搬迁)工程。加大资金整合力度,“真整实整”,“应整尽整”,为项目实施提供足够的资金保障。加大对乡镇、村级基层干部和驻村干部的业务培训力度,充分发挥贫困农户在项目实施和管理中的主体作用,扎实推进项目落地,提升群众的获得感。

  (五)进一步加强督查巡查,确保脱贫实效。加大监督检查力度,全面落实《**州脱贫攻坚督查巡查工作实施细则》(**州办文[**]29号),健全完善脱贫攻坚督查巡查机制,真督实查真问责,杜绝虚假脱贫、数字脱贫。进一步完善考核考评机制,真考实核,实行最严格的考核办法,发挥考核“指挥棒”作用,树立正确导向,确保脱贫成效。

  (篇十)

  各位代表:

  受区人民政府委托,现将脱贫攻坚工作报告提请区五届人大一次会议审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、工作回顾

  为确保如期完成脱贫攻坚任务,**年7月, 我区拉开了脱贫攻坚决战大幕。

  (一)科学周密决策,确立脱贫攻坚路线图

  出台《意见》,明确目标。为了全面落实党中央精准扶贫精准脱贫战略,区委、区政府出台了《关于集中力量打赢扶贫攻坚战的意见》。《意见》聚焦“精准”,坚持问题导向、效果导向,按照“一户不漏、一人不掉、一刻不缓、一项不缺”的总要求,明确脱贫攻坚的总体思路、目标任务、政策措施、组织保障,科学制定脱贫攻坚路线图、时间表,确保到**年末实现10万名贫困人口脱贫、168个贫困村销号,接受市级、国家级的验收,历史性地摘掉“国家扶贫开发工作重点区”帽子。

  密集部署,强力推进。**年7月8日,区委、区政府召开全区千人脱贫攻坚大会,市委常委、区委书记王显刚同志亲自传达学习习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话和全市扶贫工作会议精神,提高思想认识,凝聚精准扶贫共识;亲自动员全区各级各部门和广大党员干部进一步强化宗旨意识、责任意识和担当精神,切实增强紧迫感、责任感和使命感,肩负起做好新形势下扶贫开发工作的重任;亲自部署把扶贫脱贫作为最紧迫的“硬”任务来抓,强化扶贫开发工作领导责任制,全面落实目标任务,明确责任担当,坚决限时打赢扶贫脱贫攻坚战。一年多以来,区委、区政府先后多次召开常委会、常务会、领导小组专题会、片区推进会,研究新情况、解决新问题,脱贫攻坚有力推进。

  营造氛围,提振信心。在区广播电视台、三峡都市报、万州时报、《党建时空》上开辟“打赢扶贫攻坚战”、“扶贫攻坚进行时”、“贫困村第一书记”等专栏,定期宣传报道脱贫攻坚工作。**年初,开展了全市“总编台长看扶贫万州行”活动;5月2日,《人民日报》头版以“重庆万州干部在状态,脱贫步子快”为题作了专题报道;7月6日,中央电视台“经济半小时”栏目以《党支部里的致富带头人:红心伴红桔》为题,对大周镇铺垭村党总支第一书记沈东亮事迹作了报道,重庆电视台播出万州脱贫攻坚新闻11条,《重庆日报》《重庆晨报》登载万州扶贫开发文章7篇,《重庆扶贫》杂志刊载万州扶贫文章4篇,《重庆扶贫专报》登载万州信息12篇,万州电视台已播脱贫攻坚新闻335条,《三峡都市报》、《万州时报》登载脱贫攻坚报道356篇,重庆市扶贫开发公众信息网登载我区脱贫攻坚信息128篇,编印全区《扶贫攻坚动态》135期。同时,利用手机报、微信微博、APP等新媒体平台登载我区脱贫攻坚信息3万余条。

  (二)构建支撑体系,全力保障脱贫攻坚

  健全政策体系。结合我区实际,出台了“1+2+15”政策保障体系。即先后制定施行《关于集中力量打赢扶贫攻坚战的意见》和《万州区贫困村脱贫攻坚方案》、《万州区贫困户脱贫攻坚方案》以及农业产业扶贫、教育扶贫、医疗救助、“零转移”家庭就业帮扶、D级危房改造、农村安全饮水巩固提升工作运行管理机制等15个配套文件。

  简化审批流程。为加快脱贫攻坚进程,全区制发了《关于加快贫困村基础设施建设简化审批流程的工作意见》,重点在项目立项、设计、招投标等环节减少审批程序,提高审批效率,加快项目实施。区攻坚办专门召集相关行业部门和部分工程建设代理机构召开了全区工程建设代理机构代表座谈会,要求代理机构尽心尽力履职、认真规范履职、严肃谨慎履职。

  编制操作手册。为指导帮扶集团、驻村工作队、镇乡街道更好地开展精准扶贫脱贫工作,区攻坚办定规矩、定规则、定规范,编制印发了《万州区扶贫攻坚工作手册》2万册,内容涵盖了目标任务、脱贫标准和参考案例、保障性政策、第一书记、帮扶队员职责等。

  强化资金监管。为加强项目资金监管,区检察院、区扶贫办扎实开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,区攻坚办、区财政局联合制定了《万州区扶贫攻坚资金管理办法》,点亮“红绿灯”、念响“紧箍咒”、架起“高压线”,确保扶贫资金安全使用,落到实处。

  加强动态监测。建立“万州扶贫攻坚网”,常态加强对脱贫攻坚工作开展情况的全程动态监测,加强对脱贫人口的跟踪调查和后续扶持,并通过查看台账、走访了解、电话询问等方式,重点监测帮扶措施到位情况、扶贫项目推进情况和脱贫目标完成情况,及时反馈末端信息,发现问题,及时整改,提高精准脱贫成效。

  (三)上下广泛参与,凝聚攻坚强大合力

  成立领导机构。成立了以市委常委、区委书记王显刚为组长,所有区级领导为成员,所有区级部门为成员单位的扶贫攻坚领导小组。领导小组下设办公室,1名正厅级干部任办公室主任,6名副厅级干部兼任办公室副主任。从区级部门、镇乡街道抽调10名专职工作人员,统筹协调指挥全区脱贫攻坚工作。

  组建帮扶集团。区委、区政府调动各方力量参与脱贫攻坚。区级所有副处级以上部门、所有国企单位,中央、重庆市驻万机关企事业单位、在万高校、驻万部队,包括民主党派、基层商会等全部纳入帮扶集团。全区由36名区级领导挂帅,208个单位组建了42个帮扶集团,每个镇乡街道有一个帮扶集团,每个帮扶集团都确定了一个牵头部门,组建了463个驻村工作队,落实15769名帮扶责任人,做到帮困不漏户、户户见干部。

  层层压实责任。实行区领导包镇乡街道、驻村工作队包村、帮扶干部包户的“三包”责任机制,区领导负总体责任,镇乡街道负主体责任,区级帮扶集团负连带责任,驻村工作队和帮扶干部负具体责任。各镇乡街道与区委签订了《脱贫攻坚责任书》,立下脱贫军令状,层层分解减贫脱贫任务,做到倒排工期、倒逼“销号”;实行最严格的考核机制,将脱贫攻坚专项纳入镇乡街道、部门单位党政领导班子政绩考评体系。同时,区攻坚办配合区纪委制定了《万州区扶贫攻坚问责暂行办法》,对脱贫工作不在状态、履职不到位的单位和个人层层问责、严肃追责,逐级传导压力,形成了党政一把手亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  统筹项目资金。全区整合农林水、交通、国土、建设、教育、文化、卫生等领域资金,以及国务院三峡办定点扶贫、山东省济宁市东西扶贫协作、重庆两江新区圈翼帮扶、市科委扶贫集团、社会帮扶、业主自筹等多平台资金,共计近25.36亿元专项用于脱贫攻坚。其中,行业资金19.13亿元,社会帮扶及捐赠资金3.52亿元,业主自筹资金2.71亿元。通过整合使用资金,确保全区贫困户危房全改造、增收有门路、读书得资助、大病有救助,实现贫困村道路通畅、产业迅速发展、便民服务中心功能齐全。

  (四)精准靶向施策,脱贫攻坚成效显著

  实现贫困村“建八有、解八难”。全区实施脱贫攻坚项目2371个,硬化村组公路1167公里,新建泥结石公路195公里,硬化人行便道1038公里,村通畅率和组通达率均达100%,贫困群众出行方便快捷;整治山坪塘1770口,整治堰渠64公里,极大地增强了农业产业抗灾能力;新建供水站840座,新建水池1450口,铺设管网2419公里,贫困群众安全饮水全面解决;农网改造3659公里,实现贫困村全覆盖;整治村庄风貌732户、162360平方米,实施“一池三改”282户,硬化绿化院坝550户,所有贫困村购置环保设施,实现了村容整洁;新建贫困村产业基地公路223公里、生产便道620公里、蓄水池473口、堰渠53公里、铺设管网135公里,发展优质粮油、特色水果、中药材等基地163365亩,新建养殖圈舍31770平方米,养殖牲畜165*头、家禽133500只、水产853亩,实现贫困村均有主导产业,可持续辐射带动贫困农民增收;新建便民服务中心9625平方米、农家书屋3360平方米、文化中心户168户、村卫生室1974平方米,极大提升了贫困村的社会服务功能。

  实现贫困户“两不愁、三保障”。全区制定到户精准脱贫方案,落实产业发展、就业扶持、低保兜底、困难救济、医疗救助、教育扶持、危房改造、扶贫搬迁等14类帮扶措施12.5万条。截止目前,全区教育扶贫资助贫困户学生23771人次,贫困户适龄儿童入学率100%,高校学生完成学业率89%;开展创业就业培训376期、26215人次;全区纳入低保兜底13954人,实现了应保尽保;全区落实医疗救助55047人次;全区实施C级危房改造1500户、210000平方米,实施D级危房改造7127户、248350平方米,确保了贫困群众的住房安全;全区认定建卡贫困户“零转移”家庭886户、可转移劳动力1093人,采取“十个一批”就业帮扶措施,已全部完成消零。

  各位代表!**年,是我区扶贫开发具有划时代意义的一年。这一年,区委、区政府坚持将脱贫攻坚作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题,保持定力、精准发力、集中精力、持续用力,精准对焦、高位谋划,整体联动、全力推进。这一年,全区从攻坚战转入歼灭战,思想认识上更加重视,作战形态上更加“短兵相接”,主攻方向上更加突出问题导向、效果导向,168个贫困村、10万贫困人口达到脱贫标准,贫困发生率降至0.33%。这一年,全区呈现出巨大变化,贫困村基础设施条件得到极大改善,生产生活面貌大大改变;贫困群众得到更多实惠,生活水平大大提高;基层党组织战斗力得到极大加强,村民致富领头人作用愈加彰显;社会力量得到广泛调动,全社会参与的大扶贫格局日渐形成;党群干群关系得以更加密切,群众的满意度和获得感极大增加;贫困群众内生动力得到激发,全面致富奔小康的信心坚定树立。

  二、**年工作安排

  从**年开始,我区脱贫攻坚工作重点转向建立健全长效机制,稳定脱贫成果,防止贫困反弹,确保脱贫致富一个都不能少。

  (一)强化动态管理。对已“销号”贫困村、已脱贫人口跟踪监测,强化相对脱贫户、贫困边缘户后续帮扶,防止“刚越线,又返贫”现象发生。

  (二)加大扶贫投入。持续推进农村道路通畅、安全饮水、危房改造、电力通讯、农田水利等基础设施建设。深入开展金融扶贫,全面推行扶贫小额信贷。推广运用政府和社会资本合作模式,引导社会力量参与脱贫成果巩固。

  (三)抓好产业发展。加强贫困村产业管护,确保项目早见成效。继续加大帮扶力度,确保贫困户户户有1个以上稳定增收项目。大力发展乡村旅游,扶持培育特色效益产业。

  (四)巩固脱贫政策。继续稳定原有各项扶贫政策,积极探索分类帮扶救助机制,确保“脱贫不脱政策”。深入开展医疗救助,大力实施教育资助,严格落实低保兜底政策。

  (五)开展技术培训。重点实施职业技能提升培训、创业培训和致富带头人培训,全面落实高校贫困毕业生就业创业扶持政策,实现就业扶持、创业指导全覆盖,增强贫困群众自我发展能力。

  各位代表!我区脱贫攻坚工作已进入“后续巩固提升”阶段。我们将在区委的坚强领导下,依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督,不忘初心、继续前进,为实现贫困人口与全区人民一道同步迈入全面小康社会做出更大贡献。


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