工程项目的管理制度范本

在现实社会中，我们都跟制度有着直接或间接的联系，制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。这些规则蕴含着社会的价值，其运行表彰着一个社会的秩序。相信很多朋友都对拟定制度感到非常苦恼吧，以下是小编整理的工程项目的管理制度范本，欢迎大家分享。

工程项目的管理制度范本篇1

根据上级文件精神，强制性条文及不良行为公示制，特制定本制度。

1、所有工程必须在内部合同签订后，方能签订外部合同，以便确定安排项目经理、施工员、质安员、试验员及技术工种等，并使其掌握公司总部的管理制度，如未签订内部合同，__各科室不进行管理。

2、工程施工过程中，按工程所需总人数的60安排正式职工上班，其计算总人数按总造价除以2.5万元/人；如每月未安排足够人员，则按总公司文件处罚，由__人每月320元收取费用，由财务科直接划帐；时间按建设方合同工期减一个月。

3、投标所用项目经理证、施工员证、质检、安全员证在工程款来第一批款时，由__财务科按每人每证扣300元支付给持证人员；在施工过程中，继续使用上述人员，则按本办法的第5条执行。

4、经营科将内部合同和外部合同各复印一份，送至分公司各领导、办公室及工程科，以便按合同进行管理。

5、对持证人员安排

项目部中人员有项目经理证、技术人员（工程师证）、施工员证、质检、安员证、试验员证者，一律使用本人证件；对于项目部人员无项目经理证、质检、安员证、试验员证者，可采取使用别人证件，但必须支付一定的报酬，其被使用证件人员必须对关键部位进行检查，并承担其相应责任，被使用证件人员工资实行包干：即项目经理：3000至5000元，技术负责人2000至3000元，质检、安全员、试验员1000至1500元。

6、不论项目大小，必须有项目经理、施工员、质检、安全员、试验员（或使用他人项目经理证、质检、安全员证、试验员证），以便符合上级文件要求。

7、施工员、质检、安全员证必须由公司委派，但施工员不准使用他人证件。

8、开工前，必须做好如下工作：⑴进行图纸会审；⑵编制施工组织设计；⑶办理开工报告；⑷办理许可证。如遇特殊情况，在基础±0.00完成前必须将上述证件及资料办好，否则，责令停工，并罚款1000元。

9、项目部施工许可证内容，由工程科根据内部合同人员安排进行填写，并由工程科送交办公室盖章，再由项目部到有关单位办理手续。

10、基础中检、主体中检、竣工验收必须通知分公司领导或有关科室参加并通知被使用证件的项目经理、质安员参加。

11、其它管理制度按公司有关文件执行。

12、本制度从20__年x月x日起执行。

工程项目的管理制度范本篇2

为了强化工程项目管理，统一办公用品规格，节约经费开支，提高经济效益，现制订项目部办公物品管理制度如下。

一、项目部办公物品的申请

项目部根据办公物品需要情况以及消耗水平，填写办公物品采购预算表，由项目经理、__总经理签字后交办公室。如果办公物品需要指定某种特定规格，或者未来某种办公用品的需要量将发生较大变化，也一并向办公室提出。凡指定办公物品规格、数量、购买单位或超出统一配发标准的，须由项目部以书面形式提出申请，报__总经理审批。

二、项目部办公物品的采购

项目部物品由办公室按照统一标准和数量进行采购。凡指定办公物品规格、数量、购买单位的，持总经理签字后的申请书和采购预算表，由办公室按照成本最小原则采购。

三、项目部办公物品的领取

项目部办公用品采购后，由项目部指定专人对品种、规格、数量、质量进行检查验收，经核对无误后分别在《固定资产领用登记表》或者《在用低值易耗品清查明细表》上签字领取。

四、项目部办公物品的费用支出

项目部办公物品费用由__统一预支，纳入工程建设成本，项目竣工时予以结算。

五、项目部办公物品的保管

项目部办公物品由项目部按照__固定资产或低值易耗品管理的要求进行日常管理和使用。

六、项目部办公物品的盘存

项目部办公物品应由项目经理负责定期清点，清点要求做到账物一致，如果不一致必须查清原因，然后以书面形式向__总经理和分管副总经理进行汇报，同时通报办公室，重新调整在用物品清单，使帐物保持一致。工程竣工后项目部解散时，由办公室指派专人负责登记、检查、检收和管理。

七、项目部办公物品的持有量调查

办公室必须对项目部所拥有的办公用品尤其是低值易耗品进行调查，调查内容为项目部所报统计数据是否与项目部领用记录相一致、办公用品采购预算表是否与实际数量一致，并定期对每月领用量、使用量以及余量（未用量）做出统计，向__总经理及项目分管副总经理报告。

八、项目部办公物品的报废处理

对决定报废的办公用品，要填写《办公物品报废申请书》，注明办公用品名称、价格、数量及报废处理的其他有关事项，由__总经理签字后，办公室按照有关规定进行处理。

工程项目的管理制度范本篇3

一、项目管理人员岗位责任制度

1、项目经理的职责，项目经理为工程的施工组织者和管理者，对履行合同负责全责，为业主提供合格的工程，确保项目工程安全施工，对项目的安全全面负责。

2、参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保护体系，组织编制安全保证计划。贯彻执行各项有关安全施工的.规范制度，落实施工组织设计的安全技术。

3、支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促工作。

4、适时组织对对工程项目部的安全体系评审和协调。

二、项目总工的职责

1、进行总进度计划及现场管理。

2、负责项目合同管理，对合同谈判、合同签订及合同管理的全过程监督管理，施工的资格审查工作，管理工程项目的预决算和编制工作。

3、分析、预测工作总成本及阶段成本，确保工程项目的资金合理流转。

4、参与制定、贯彻项目管理方针目标，抓好内部的基础建设和队伍建设。

5、协助项目经理，负责项目的行政决策，日常内部管理及后勤保障管理。

三、项目技术负责人职责

1、严格执行操作规程，质量标准和各项管理制度做好工程验收工作。

2、组织本工程质量计划的编制，负责关键、特殊工序的施工方案论证，并制定保证质量的措施，对项目施工技术质量负责。

3、负责及时对施工人员进行及时交底，交底具有针对性。

4、组织对重要部位测量复核、隐瞒验收、分部分项质量检验，督促施工人员对质量问题进行整改。

5、负责对施工的指导、督促检查工作。

6、负责项目工地的技术管理工作。

7、负责竣工工程质量维修方案的制定及落实。

四、项目安全管理人员的职责

1、贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全措施、施工用电、施工机械的验收。

2、监督、检查操作人员的遵章守纪，参与安全技术交底，对施工全工程的安全实施控制，并做好记录。

3、掌握安全动态，发现事故苗子，及时采取预防措施。

4、防止违章操作，严格安全记录，当安全与施工发生冲突时，有权制止冒险作业。

5、负责项目安全技术培训教育工作，对进场施工人员进行安全规章、文明施工制度教育。

五、项目质量管理人员的职责

1、严格执行操作规程和质量标准，做好技术质量交底，做好工程各环节的检验工作和工程验收工作。

2、配合施工监理，做好工程质量监督工作。

3、配合项目经理，做好工程质量评定的各项基础工作。

4、及时、真实地反映质量动态信息。

5、负责做好工程资料收集、整理、归档工作。

六、项目资料管理人员职责

1、做好资料的收发工作，对收发资料进行登记造册。

2、资料收集要做的及时、准确、完整、清晰。

3、归档资料、收集、整理装订要按有关规定执行。

4、做好资料的收藏、保护和保蜜工作。

七、工程项目承包负责制度

1、承包单位将依法对建设工程的施工质量负责。

2、承包单位将严格按照合同执行施工，绝不把工程分包给其他单位，若将合同内的工程转包出去，应承担应有的责任。

3、承包单位对投标合同中未做规定的专业工程分包时，必须征得相关单位同意。

八、技术交底制度

1、工程开工前必须组织图纸会审，由技术负责人组织施工技术人员对施工图进行学习、熟悉、核审并做好图纸会审记录。

2、技术交底包括设计交底，施工技术交底和关键部位交底等内容，各种交底内容应有书面记录，参加交底的技术人员及被交底的人应签认手续。

3、技术交底工作吧必须坚持施工组织设计总体交底和分项阶段性技术交底相结合的原则。

4、设计交底应在各分部工程实施前由建设单位或监理单位代建设单位组织召开，由建设单位对施工单位及监理单位进行交底。

5、施工技术交底应在工程实施前一周进行交底，并应展开层层交底至作业班组及各作业人员，并由书面记录及签认手续。

6、关键工序部位交底应该工序部位作业内容进行认真细致的交底，明确工序记录和工艺要求，以确保达到质量要求。

7、工程开工前，均应由施工单位向各相关的管理人员及现场施工人员进行交底，并形成交底的记录。

8、工程竣工后，应将各级技术交底卡汇集整理装订成册。

九、上岗培训制度

1、各种技术工种、特殊工种和专职技术人员必须进行专业培训并持证上岗，具有相关部门颁发的证书，并经常进行技术教育、质量意识和安全意识教育。

2、工程项目经理、施工现场人员、安全员经安全培训，考核合格，持证上岗。

3、新工人进入施工现场前完成三级安全教育：基本知识、法规法制教育：规章制度和遵章守纪教育：工种岗位安全操作及安全制度记律教育。

4、施工现场专业人员进行技术、安全教育。

5、特种专作业人员的技术安全教育：对特种作业人员进行技术、安全教育、经培训考核取得相关部门核发的操作证后操作上岗，施工现场中小型机械操作人员经培训考核，取得教育培训中心核发的操作证后持证上岗。

十、施工挂牌制度

1、施工实施过程中，工程项目概况及各级人员的职责，分工挂牌公示，有利于增强各级人员责任心。

2、工程告示牌。

3、责任划分牌。

4、安全告示牌。安全方针，安全目标，安全措施，在现场设置彩拦。

5、 在材料堆放和机械设备上标写标识牌。

十一、作业指导书制度

1、 根据电力部门的相关施工要求，项目经理部应根据工序控制的程序和施工规范的要求，制定各工序的作用指导。

2、 根据工程项目施工实际情况，对于技术复杂严重影响质量的或不能由后续的监理和测量加以验证，及可能在施工过程中和交付之后问题才能显现的关键过程和特殊过程过程，应加以确认，并编制特殊过程的作业指导书。

3、 关键过程和特殊过程的确认由项目部组织，必要时请上级相关部门参加。

4、 作业指导书由专业技术人员编制，经项目技术负责人审批后执行。

5、作业指导书应明确工艺细则、标准，对其操作人员检查，检查方式和标准，使用的设备、记录等方面给予规定，由项目总工批准后下发执行。

6、 作业指导书编制并批准后，应向各对和小组进行层层交底，并有交底记录。

7、对不按作业指导书操作的，明显违反规范的将按项目经理部奖惩措施给予处罚。

十二、样板引路制度

1、每道工序的第一板块，在设计规范要求下，严格控制施工过程，使之符合设计规范要求。

2、对该板块进行管理单位、监理、设计和施工四方验收验收合格的板块作为整道工序的样板过程。

3、该工序的各板块需以该样板施工为指导，各施工方法均需按样板为要求，以确保该工序的各板块均达到样板的要求。

4、对不符合样板施工要求的施工方法坚决给予否决，违者按章处罚，做好样板的唯一性、权威性。

5、 将这一制度深入应用到每道工序中，确保整个工程均达到样板工程要求。

十三、过程三检制度

1、工程实施过程中，应严格遵守公司对施工过程中验收“三检”制，自检、互检、交接检。

2、每道工序完成后，应由作业班组对工序质量进行自检，经自检合格后需签署工序质量评定表并提交现场质管员。

3、后续工序施工前，应对己自检和互检程序，验收合格后方可进入后续施工作业，如验收不合格，则需通知现场质管员，并不得进入后续施工程序。

4、各工序完成后，应由项目部质管员进行专管专检，经验收合格后填写报验资料及隐蔽工程验收记录，报请监理验收。

十四、材料进场验收制度

1、凡进入工地的原材料，必须经过质管员的检查，凡质管员认为不合格的原材料一律拒收，不准用于工程。

2、对进入现场的材料进行验证：

a、书面验证：材料质保书、合格证等。

b、外观验证：钢筋外表绣蚀程度、水泥的生产日期，水泥是否有结块现象等，一旦发现上述情况立即退货。

c、 数量规格验收。

d、 材料复试，材料经复试合格后方可使用。

3、 项目部对已验收的材料进行合理的堆放，并做标识。

4、一旦发现复试不合格的材料应分开堆放，并做好标识。

5、 项目部材料员，应做好每批材料的收料记录。

6、 材料进场必须与现场监理取得联系并告之情况，并配合监理手续抽检。

7、材料员必须持证上岗。

十五、文件记录管理制度

1、质量文件包括：内部与质量有关的控制(质量保证手册、作业指导书、施工组织计划)，外部文件与质量有关的控制（设计文件、设计图纸、设计变更、管理单位文件、社会监理文件、规范、规程等）和其它（各种内部形成的质量记录，对外提供的各种质量记录及信息）。

2、施工单位应切实认真的做好质量文件记录，以便真实有效的反应工程建设情况和过程。

3、工程施工技术资料应随工程进度及时整理，表格填写应做到认真填写，字迹清晰、项目齐全、准确、真实。

4、文件和资料按规定办理发放、登记、回收、作废工作，做好记录，文件和资料管理与存放，应符合档案要求。

5、对工程相关的质量文件应做到收集保管及时，并有专人负责。

十六、工程质量验收、评定管理制度

1、工程施工时，严格按照公司审定的施工组织设计和保证质量的施工技术措施进行施工，每道工序都要严格按图施工，不折不扣的执行有关施工验收规范及建设单位的技术规定，确保每道工序达到优良。

2、隐蔽工程验收应在验收前24小时内书面通知监理单位验收，并做好验收准备工作。

3、 做好施工过程控制，对重点工序提出质量控制方案，按照该控制方案进行关键工序的验收，保证关键工序达到优良级。

4、 做好关键工序验收工作，关键部位工序节点验收前，应准备好部位工序施工小结，并通过项目部质量验收，验收通过后及时做好四方签证。在过程中会同质检站，建设单位、设计单位及监理单位进行关键工序验收，确保在过程中控制好施工质量，也确保内资料的同步进行。

5、 工程验收前，应准备好施工小结及三表一评，并做好实测实量工作。对工程实体，竣工资料进行验收时，对发现的问题负责及时整改消项。

6、 工程竣工验收由建设单位组织监理单位、施工单位及时设计单位参加，对验收的质量意见和有关问题，项目部应限期整改消项。

7、 工程质量符合要求，由项目经理会同参加验收的各方签署竣工验收报告。

十七、工程事故处理报告制度

1、项目经理在本质工作范围内发生或 发现以及可预见的质量、安全、进度、经济、技术等事件和问题，必要时应书面报总监，总监签署意见后报建设单位相关人。

2、如在工程范围内发生、发现或可预见的质量、安全、进度技术等事件的问题时，及时向主管单位和专管领导报告。

3、凡属重大事件和问题在接到事故报告后，相关领导应立即赶往现场，如有伤亡，先组织人员及时送往医院抢救，落实保护现场应急措施，等待相关领导事后处理。

4、 对工程事故的调查处理，必须做到查明事故发生的原因，查明事故的责任单位及主要责任者，提出防止类似事故发生的措施。

5、 事故处理报告及处理意见应建立档案，事故处理完毕应建立事故处理档案。

十八、项目安全管理制度

1、安全施工责任制

a、 建立健全项目部各级人员的安全施工责任制。

b、 建立健全项目部各职能部门安全施工责任制。

c、 制定安全施工责任制的考核办法和考核记录。

d、 层层落实安全施工责任书。

e、 制定各工种安全技术操作规程。

f、 各工种人员做到持证上岗。

g、 制定领导安全值班制度以及值班日志。

h、依据安全责任制及安全目标分解范围，分别考核相关部门和个人，每段工程考评一次，总工程完成后进行考评，实施奖罚。

i、考评优劣根据查评小组的月报评分，按标准的百分比制度等同百分比进行奖罚，奖罚金额为季度总考评的30%特殊情况下可超出本范围进行重奖重罚。

j、各分包安全责任人其奖罚可参照合同条款，安全措施指标考核规定处理。

2、安全施工教育和培训制度

11安全教育和培训制度旨在帮助职工正确认识和掌握施工规律，提高安全意识，在施工中做到“三不伤害”，认真执行有关安全施工的规章制度，避免事故的发生。

a、新职工的三级教育

新进单位的职工，必须经过公司、施工对、班组的三级安全教育后方可上岗，教育情况必须填入表格，签名后存档。

b、特种作业安全技术培训

单位所有特种作业人员（焊工、电工、起重机械等）必须按照国家规定按期进行安全技术培训，经考考核合格后方可上岗作业。

c、转岗安全教育

由于工作需要，职工转岗后的工作内容改变，岗位责任和工作环境都改变，应必须进行转岗安全教育，方可重新上岗。

d、兼职工种安全教育

由于工作需要，部分工人兼职作业，必须进行职工兼职安全教育，兼职特种作业者还必须进行专业岗位培训，考试合格后，方可上岗。

e、班组长安全培训技术

单位每年对所有的班组长进行一次系统性的安全技术培训教育，提高一线作业班组长的安全意识和安全技术水平，带领全体人员安全作业，班组长通过安全技术培训，考试合格后发给安全上岗证。

f、作业班组的安全教育

施工作业对要经常性的对作业班组进行安全教育，做好每道施工工序的安全技术交底工作，督促做好班组每日安全交底讲评，创建安全合格班组，提高一线班组的安全技术素质。

g、违章人员的专门教育

安全员在巡视检查过程中，发现违章作业，将及时对违章人员进行专门教育，一方面通过经济处罚的手段达到教育的目的，一方面以违章作业带来的危害性案例进行教育，并视情况以通报的形式公布，以教育广大职工。

3、安全普教活动

利用多种形式进行安全普教活动，加大施工现场的宣传教育力度，使工作环境有一个良好的安全氛围，主要有以下：

a、每个工程开工前进行一次全员普教活动，以出题试，人人答卷的形式，使职工教育能受到教育。

b、 不定期的进行图片、展览、录像放映的安全。

c、工地必须张挂安全横幅，各种安全警示，警告标志牌，安全操作规程宣传牌。

d、各施工队定期出版安全专题板报，设立安全通报专栏，做好安全奖惩工作。

十九、安全检察制度

1、定期安全大检查

a、 项目部成立后由项目经理为组长的安全领导小组，小组成员由各队的队长和班组长组成，每周组织一次全面的安全大检查，并行成书面的安检记录。

b、 项目部成立后，各施工队成立由队长为组长，安全员、技术员、机关管理等有关人员组成的安全检查小组，每周对施工现场进行一次检查，并做书面记录。

c、 各施工队班组，每日由班组长组织进行自检、交接检，发现隐患及时整改不能解决的要及时上报有关领导。

2、每日进行施工检查

a、 安全员及安全值班人员应做好日常巡回安全检查，并做好安全检查记录。

b、项目管理人员在检查施工的同时也要对安全的情况进行检查，在检查中发现的安全技术措施未能到位，机械设备存在问题的不安全因素及时向项目部有关领导和专职安全员反映。

3、专业性的安全检查

现场绞磨机脚手架等机械设备除验收外，还要由安全员、技术员及设备管理员不定期进行检查。

4、季节性、节假日安全姓检查

项目部领导小组除了执行施工外还要组织节假日加班及假日前后安全检查，加强节前的隐患整改和事故防范工作，确保节假日期间的施工安全。

5、安全检查记录及隐患整改

安全记录：

a、 项目部定期严格按照施工规范及相关安全措施进行检查、打分、评价。

b、 专业性检查：

c、 季节性、节假日安全施工检查记录使用6-1《安全检查记录表》。

d、 经常性安全检查出的一般项目可在安全日志中记载。

e、班组每日的自检、交接检可在安8-3《班前安全活动、周讲记录》中记录。

隐患整改：

a、隐患登记分析：

各种安全检查出的重大事故隐患，应转入安7台帐进行逐项登记，根据隐患信息，对安全施工进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。

b、整改

检查中查出的安全隐患发出《安全整改通知书》，整改的各施工对应按通知书的要求，定人、定时、定措施进行整改，应在规定时间内整改完成，对实施有困难的应排除整改计划。

c、复查：

被查到的各对应按通知书进行整改，整改完成后将隐患整改反馈到检查组，并及时通知安检员进行复查。

二十、安全检查的奖罚措施

对各级安全部门查出的问题和隐患，以各种理由拖延、刁难整改工作的或者谩骂、殴打安检人员的，按公司的规定进行处罚。

二十一、事故报告调差、处理制度

工程项目的管理制度范本篇4

施工人员必须充分熟悉工程的特点、施工规范、工艺流程、复核装修尺寸、设备位置等，充分作好施工准备，在保证质量的前提下努力搞好降低成本，增加效益。

1、合理安排施工顺序，各工种搞好协调关系，避免不必要的返工。

2、施工员对材料进场和材料损耗做到心中有数，合理安排成本。

3、对异型材料成套加工，降低采购成本。

4、合理安排材料入场计划，提出详细的开料单、下料单按图下料减少损耗。

5、认真审查图纸，在不影响质量和设计要求的前提下，建议改变不合理设计，节约原材料。

6、加强现场材料管理，按计划分期进料，防止积压，对来料的验收工作，从数量、质量、规格上要把关，防止不符合标准的材料进场造成浪费。

7、在施工中认真推广新技术、新工艺，来降低成本。

8、在现场施工管理过程当中，对下脚料、余料及时进行回收和利用。

9、在木制作施工当中尽量实行标准化的批量生产，以达到节约成本、节约施工周期的目的。

10、在施工管理过程当中以每十天为一个周期，对工程量及材料使用情况，进行成本控制的核算。

工程项目的管理制度范本篇5

第一章、总则

第一条、为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规、<>，结合水利水电行业特点，制定本规定。

第二条、本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型(包括新建、续建、改建、加固、修复)工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参加执行。

第三条、水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。

第四条、水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。

第五条、水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。

第二章、管理体制及职责

第六条、水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方法，其主要管理职责是：

1、贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施；

2、对全国水利工程建设项目进行行业管理；

3、组织和协调部属重点水利工程的建设；

4、积极推行水利建设管理体制的改革，培育有完善水利建设市场；

5、指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。

第七条、流域机构是水利部的派出机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理；

1、以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；

2、流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。

第八条、省(自治区、直辖市)水利(水电)厅(局)是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。

1、负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理；

2、支持本地区的国家和部属重点水利工程建设，积极为工程创造良好的建设环境。

第九条、水利工程项目法人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息以及资产保值增殖的全过程负责，并承担投资风险。代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织者和实施者。负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质量，实行项目建设的全过程管理，对国家或投资各方负责。

第三章、建设程序

第十条、水利是国民经济的基础设施和基础产业。水利工程建设要严格按建设程序进行。水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第十一条、建设前期根据国家总体规划以及流域综合规划，开展前期工作，包括提出项目建议书、可行性研究报告和初步设计(或扩大初步设计)。

第十二条、建设项目初步设计文件已批准，项目投资来源基本落实，可以进行主体工程招标设计和组织招标工作以及现场施工准备。

第十三条、项目法人或建设单位向主管部门提出主体工程开工申请报告，按审批权限，经批准后，方能正式开工。

主体工程开工，必须具备以下条件：

1、前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；

2、建设项目已列入国家年度计划，年度建设资金已落实；

3、主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意；

4、现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。

第十四条、项目建设单位要按批准的建设文件，充分发挥管理的主导作用，协调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系，实行目标管理。建设单位与设计、监理、工程承包单位是合同关系，各方面应严格履行合同。

1、项目建设单位要建立严格的现场协调或调度制度。及时研究解决设计、施工的关键技术问题。从整体效益出发，认真履行合同，积极处理好工程建设各方的关系，为施工创造良好的外部条件。

2、监理单位受项目建设单位委托，按合同规定在现场从事组织、管理、协调、监督工作。同时，监理单位要站在独立公正的立场上，协调建设单位与设计、施工等单位之间的关系。

3、设计单位应按合同及时提供施工详图，并确保设计质量。按工程规模，派出设计代表组进驻施工现场解决施工中出现的设计问题。

施工详图经监理单位审核后交施工单位施工。设计单位对不涉及重大设计原则问题的合理意见应当采纳并修改设计。若有分歧意见，由建设单位决定。如涉及初步设计重大变更问题，应由原初步设计批准部门审定。

4、施工企业要切实加强管理，认真履行签定的承包合同。在施工过程中，要将所编制的施工计划、技术措施及组织管理情况报项目建设单位。

第十五条、工程验收要严格按国家和水利部颁布的验收规程进行。

1、工程阶段验收：

阶段验收是工程竣工验收的基础和重要内容，凡能独立发挥作用的单项工程均应进行阶段验收，如：截流(包括分期导流)、下闸蓄水、机组起动、通水等是重要的阶段验收。

2、工程竣工验收：

(1)工程基本竣工时，项目建设单位应按验收规程要求组织监理、设计、施工等单位提出有关报告，并按规定将施工过程中的有关资料、文件、图纸造册归档。

(2)在正式竣工验收之前，应根据工程规模由主管部门或由主管部门委托项目建设单位组织初步验收，对初验查出的问题应在正式验收前解决。

(3)质量监督机构要对工程质量提出评价意见。

(4)根据初验情况和项目建设单位的申请验收报告，决定竣工验收有关事宜。

国家重点水利建设项目由国家计委会同水利部主持验收。

部属重点水利建设项目由水利部主持验收。部属其它水利建设项目由流域机构主持验收。水利部进行指导。

中央参与投资的地方重点水利建设项目由省(自治区、直辖市)政府会同水利部或流域机构主持验收。

地方水利建设项目由地方水利主管部门主持验收。其中，大型建设项目验收，水利部或流域机构派员参加：重要中型建设项目验收，流域机构派员参加。

第四章、实行“三项制度”改革

第十六条、对生产经营性的水利工程建设项目要积极推行项目法人责任制；其它类型的项目应积极创造条件，逐步实行项目法人责任制。

1、工程建设现场的管理可由项目法人直接负责，也可由项目法人组建或委托一个组织具体负责。负责现场建设管理的机构履行建设单位职能。

2、组建建设单位由项目主管部门或投资各方负责；

建设单位需具备下列条件：

(1)具有相对独立的组织形式。内部机构设置，人员配备能满足工程建设的需要；

(2)经济上独立核算或分级核算；

(3)主要行政和技术、经济负责人是专职人员，并保持相对稳定。

第十七条、凡符合本规定第二条要求的大中型水利建设项目都要实行招标投标制：

1、水利建设项目施工招标投标工作按国家有关规定或国际采购导则进行，并根据工程的规模，投资方式以及工程特点，决定招标方式。

2、主体工程施工招标应具备的必要条件：

(1)项目的初步设计已经批准，项目建设已列入计划，投资基本落实；

(2)项目建设单位已经组建，并具备应有的建设管理能力；

(3)招标文件已经编制完成，施工招标申请书已经批准；

(4)施工准备工作已满足主体工程开工的要求。

3、水利建设项目招标工作，由项目建设单位具体组织实施。招标管理按第二章明确的分级管理原则和管理范围，划分如下：

(1)水利部负责招标工作的行业管理，直接参与或组织少数特别重大建设项目的招标工作，并做好国家有关部门的协调工作；

(2)其他国家和部属重点建设项目以及中央参与投资的地方水利建设项目的招标工作，由流域机构负责管理；

(3)地方大中型水利建设项目的招标工作，由地方水行政主管部门负责管理。

第十八条、水利工程建设，要全面推行建设监理制。

1、水利部主管部门全国水利工程的建设监理工作。

2、水利工程建设监理单位的选择，应采取招标投标的方式确定。

3、要加强对建设监理单位的管理，监理工程师必须持证上岗，监理单位必须持证营业。

第十九条、水利施工企业要积极推行项目管理。项目管理是施工企业走向市场，深化内部改革，转换经营机制，提高管理水平的一种科学的管理方式。

1、施工企业要按项目管理的原则和要求组织施工，在组织结构上，实行项目经理负责制；在经营管理上，建立以经济效益为目标的项目独立核算管理体制；在生产要素配置上，实行优化配置，动态管理；在施工管理上，实行目标管理。

2、项目经理是项目实施过程中的最高组织者和责任者。项目经理必须按国家有关规定，经过专门培训、持证上岗。

第五章、其他管理制度

第二十条、水利建设项目要贯彻“百年大计，质量第一”的方针，建立健全质量管理体系。

1、水利部水利工程质量监督总站及各级质量监督机构，要认真履行质量监督职责，项目建设各方(建设、监理、设计、施工)必须接受和尊重其监督，支持质量监督机构的工作；

2、建设单位要建立健全施工质量检查体系，按国家和行业技术标准、设计合同文件，检查和控制工程施工质量；

3、施工单位在施工中要推行全面质量管理，建立健全施工质量保证体系，严格执行国家行业技术标准和水利部施工质量管理规定、质量评定标准。

4、发生施工质量事故，必须认真严肃处理。严重质量事故，应由建设单位(或监理单位)组织有关各方联合分析处理，并及时向主管部门报告。

第二十一条、水利工程建设必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。项目主管单位要加强检查、监督；项目建设单位要加强安全宣传和教育工作，督促参加工程建设的各有关单位搞好安全生产。所有的工程合同都要有安全管理条款，所有的工作计划都要有安全生产措施。

第二十二条、要加强水利工程建设的信息交流管理工作。

1、积极利用和发挥中国水利学会水利建设管理专业委员会等学术团体作用，组织学术活动，开展调查研究，推动管理体制改革和科技进步，加强水利建设队伍联络和管理。

2、建立水利工程建设情况报告制度。

(1)项目建设单位定期向主管部门报送工程项目的建设情况。其中：重点工程情况应在水利部月生产协调会5天前报告工程完成情况，包括完成实物工作量，关键进度、投资到位情况和存在的主要问题，月报和年报按有关统计报表规定及时报送，年报内容应增加建设管理情况总结。

(2)部属大中型水利工程建设情况，由项目建设单位定期向流域机构和水利部直接报告；地方大型水利工程建设情况，项目建设单位在报地方水行政主管部门的同时抄报水利部；各流域机构和水利(水电)厅(局)应将所属水利工程建设概况，工程进度和建设管理经验总结，于每年年终向水利部报告一次。

第六章、附则

第二十三条、本规定由水利部负责解释。

第二十四条、本规定自公布之日起试行。