二十条落地超28省优化防疫措施怎么做

进一步优化防疫二十条落地了，那么二十条落地超28省优化防疫措施怎么做?下面是小编整理的二十条落地超28省优化防疫措施怎么做，以供参考，欢迎大家收藏并分享哟!

二十条落地超28省优化防疫措施怎么做?

11月11日，国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》，其中全文公布了经党中央研究部署的“进一步优化防控工作的二十条措施”。

“科学精准”，是调整优化疫情防控系列措施的关键词。

记者梳理公开报道发现，自“二十条措施”发布以来，北京、上海、广东、山东、海南等多地在人员管控、出入政策、隔离时间和方式、核酸检测等多个重要防疫工作领域，作出了政策的调整和优化。

如北京、广东等地已将在管“次密接”解除隔离的政策落实到位，山东、海南等地则对照“二十条措施”，明确提出跨省流动实行“落地检”的出入政策。而上海、陕西、吉林、安徽等地一些地区明确发布通告称，“不再按行政区域开展全员核酸检测”。

■ 关键词1：精准人员管控

在管“次密接”解除隔离，北京、广东等省份已调整到位

“及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接”是“二十条措施”针对人员落位管控作出的一项重大调整。公开报道显示，北京、广东、上海等多地已明确落实解除在管“次密接”人员的隔离管控。

11月11日，国务院联防联控机制综合组公布“进一步优化防控工作的二十条措施”。当天下午5时，广州市卫生健康委副主任、新闻发言人张屹即在广州市政府新闻发布会上宣布，自当日起调整密切接触者和入境人员的隔离期限;不再甄别密接的密接，对目前在隔的“次密者”解除隔离。

近日，广东省明确在全省全面落实这一项人员管控政策方面的调整举措。11月15日，广东省新冠疫情防控指挥办疫情防控组发布《关于优化调整隔离管理措施的紧急通知》指出，即时优化调整四类人员的健康管理措施，及时安排在管符合条件人员解除隔离，并做好隔离措施调整实施期间的有序衔接工作。这份通知明确提出，广东全省“不再判定密接的密接，在管的密接的密接立即解除隔离。”

北京市也向社会通报，从11月12日起，北京市立即调整密切接触者和入境人员的隔离期限，不再甄别密接的密接，调整风险区等级和入境人员阳性判定标准。对在管的密接的密接，经过风险评估后，及时解除了隔离措施。

11月13日，上海市政府办公厅官方微信公众号“上海发布”向社会发布了上海市落实“二十条措施”的最新举措，其中也明确，及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。

此外，海南省三亚市也宣布，从11月11日18时起，调整密切接触者隔离期限;不再甄别“次密接”，对目前正在隔离的“次密接人员”解除隔离。

精准的落位管控，还涉及风险区域的划分调整。

按照“二十条措施”不再划分中风险区域的要求，近日全国多地陆续将风险区域的划分调整落实到位。如北京市宣布，对在管的中风险区域，经风险评估后，依高、低风险区域判定规则，已及时进行调整。

此前报道显示，“二十条措施”发布的第二天(11月12日)，北京已有部分小区跟进落实，不再划定中风险区，原有中风险区自当日起解除管控措施，高风险区的封控时间也由7天调整为5天。

11月13日，上海市也在发布的优化疫情防控措施中明确，将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，高风险区连续5天未发现新增感染者，即降为低风险区。

新疆乌鲁木齐市卫健委11月12日发布消息，决定自2022年11月12日0时起，新增(调整)高风险区47个，动态调整风险区357个。其中，高风险区降为低风险区的208个，中风险区降为低风险区的149个。

■ 关键词2：优化人、物流动措施

跨省流动实行“落地检”，多省份调整出入管理措施

保障人员、车辆的往来，是“进一步优化防控工作的二十条措施”提出的一项重要内容。“二十条措施”明确提出，面向跨省流动人员开展“落地检”。

山东省近期发布了调整后的“入鲁返鲁”政策，宣布不再查验48小时内核酸阴性证明，实行“落地检”。 11月15日零时，山东省疾病预防控制中心官方微信公众号“山东疾控”发布近期疫情防控公众健康提示，明确对省外入鲁返鲁人员(包括出省旅游探亲返回人员)实行“落地检”和“5天3检”，取消了“须持有48小时内核酸检测阴性证明”的要求。

海南省近日也针对“入琼人员”管理在新政中明确，坚持抵琼后的“落地检”和分类管控措施。所有人员抵琼后落实“落地检”，即采即走、尽快检测，居家或在酒店等待结果，其间做到不外出、不到人群聚集的公共场所。

保障人员和物资畅通，也是防疫政策优化调整的一项重要内容。国务院联防联控机制明确提出，“未经批准阻断交通、随意采取‘静默’管理、随意封控”等情况属于严禁的“层层加码”行为。

11月11日，就在“进一步优化防控工作的二十条措施”全文公布后，交通运输部党组随即召开了扩大会议，明确提出持续加强交通物流运行动态监测，一旦发现“层层加码”“一刀切”、过度通行管控等行为，立即采取措施督促核实整改，迅速解决物资运输不畅的问题。

记者发现，近日，多地也在“交通保畅”等方面的政策上作了调整优化。如宁夏出台了“二十条措施”的落地细化方案，科学防控保畅保供，启动周边省(区)物流保通保畅部门联动机制，推动解决跨省物流运输困难问题，全力打通“大动脉”，确保跨省运输畅通，确保全区52条干线公路、186条通乡达园道路、324条“绿色通道”通畅。为提高车辆通行效率，宁夏多部门还建立了产业链供应链“白名单”名录，将1041家企业纳入优先保障管理，并优化交通检查点查验流程。

河南郑州也指导各大市场科学精准做好疫情防控，坚持“人、物、环境”三链同防，为保供企业发放8000张通行证，减少疫情给群众生活带来的不便。内蒙古呼和浩特则增设查验通道，增加查验人员，通过“人车分流”提高通行效率。

■ 关键词3：调整隔离时间、方式

调整隔离时间和方式，有地方还细化居家隔离的具体要求

11月13日，上海发布了进一步优化疫情防控措施的七条举措，对密切接触者，管理措施由“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”。 对入境人员，管理措施则由“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”。

海南省卫生健康委员会15日发布最新通知，明确了入境人员隔离政策——入境人员实施“5天集中隔离+3天居家隔离”，不具备居家隔离条件的继续集中隔离，隔离期间赋码管理、不得外出。入境人员在省外完成隔离的，入琼后不再重复隔离。

山东省调整后的最新防疫政策明确，对高风险区外溢人员由集中隔离变为7天居家隔离，其间赋码管理、不得外出，在隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

还有的地方疾控部门，在落实调整隔离管控天数时，专门对居家隔离、居家健康监测等的具体实施方法作出解释。如长沙市疾控中心近日就向社会发布解释，居家隔离医学观察期间不得外出，由社区组织采样人员上门采集核酸，并及时推送核酸检测结果。3天居家隔离期间，第1、3天各开展1次核酸检测。长沙市还对隔离房间、共同居住者等相关政策逐项进行了解释说明。

对于一些特殊人员，长沙市还作出细化规定，明确如果居家隔离医学观察者为哺乳期母亲，在做好个人防护的基础上可继续母乳喂养婴儿。有基础疾病的人员和老年人不能作为儿童、孕产妇、半自理及无自理能力等人员的陪护人员。

关键词4：调整核酸检测范围

不再按行政区域开展全员核酸检测，多地核酸政策调整优化

“进一步优化防控工作的二十条措施”明确要求——没有发生疫情的地区，严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。

公开报道显示，近日来，多省份和地方已明确调整优化了核酸检测的相关工作。

上海市在其发布的进一步优化疫情防控措施七条举措中明确，一般不再按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。进一步组织好常态化核酸检测和社区便民筛查。同时，上海还提出优化校园核酸检测频次，中小学(含中职校)和托幼机构每周一、三、五进行校内核酸检测，核酸检测相关要求会根据疫情形势进行动态优化调整。

据媒体公开报道，11月12日，在上海市发布“七条优化措施”的前一天，上海市徐汇区已宣布，原定于11月13日开展的全区全员核酸筛查取消。

此外，公开信息显示，在11月11日“二十条措施”发布当天，即有地方宣布取消以辖区为单位进行的全体居民核酸检测。《海南日报》公开报道显示，11月11日，三亚宣布取消原定于次日开展的三亚市辖区内全体居民和游客的核酸检测。

连日来，全国又有多地发布通知，明确“停止全员核酸检测工作”或提出“原则上暂不再按行政区域开展全员核酸检测”。

11月12日，陕西省镇坪县防疫办发布通告，宣布取消当日的县城区第十六轮全员核酸检测。同日，江西省广昌县疫情防控应急指挥部办公室也发布消息称，鉴于11月8日-10日三天区域核酸检测结果均为阴性，根据上级最新相关文件精神，经专家组综合研判，决定取消11月13日-14日的区域核酸检测工作。

11月13日，吉林省延吉市发布通告，延吉市于11月14日起停止全员核酸检测工作。

11月14日，“合肥发布”微信公众号发布消息，合肥市疫情防控应急指挥部有关专家表示，合肥全市进入常态化疫情防控阶段，原则上暂不再按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。

吉林长白山(603099)保护开发区也发布通告，宣布长白山保护开发区于11月14日起停止全员核酸检测工作。

进一步优化防疫二十条全文

(一)对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

(二)及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。

(三)将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

(四)将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大;高风险区所在县(市、区、旗)的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。

(五)对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”，期间赋码管理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非必要不外出，确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。

(六)没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”“一天三检”等不科学做法。

(七)取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

(八)对于入境重要商务人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环管理区(“闭环泡泡”)，开展商务、训练、比赛等活动，期间赋码管理，不可离开管理区。中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种，完成工作后根据风险大小采取相应的隔离管理或健康监测措施。

(九)明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值

(十)对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

(十一)加强医疗资源建设。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案，做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。

(十二)有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发，依法依规推进审批。

(十三)加快新冠疫情治疗相关药物储备。做好供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势，做好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。

(十四)强化重点机构、重点人群保护。摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案。优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。

(十五)落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流动人员开展“落地检”，发现感染者依法及时报告，第一时间做好流调和风险人员管控，严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是。

(十六)加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

(十七)加强封控隔离人员服务保障。各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。全面摸排社区常住人口基础信息，掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。优化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米”。指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。做好封控隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难。

(十八)优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情。各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。教育部和各省级、地市级教育部门牵头成立工作专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改，整治防控不力和过度防疫问题。各级教育部门设立投诉平台和热线电话，及时受理、转办和回应，建立“接诉即办”机制，健全问题快速反应和解决反馈机制，及时推动解决师生急难愁盼问题。

(十九)落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要成立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区管理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系，细化全环节、全流程疫情防控台账。严格返岗人员涉疫风险核查，确认健康后方可返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理。发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。

(二十)分类有序做好滞留人员疏解。发生疫情的地方要及时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。

进一步优化防疫二十条全文解读

记者：二十条优化措施有哪些具体变化?

刘富强：变化主要体现在5个“调整”、1个“不再”、1个“取消”、7个“不得”、8个“加强”、1个“严禁”。

其中，5个“调整”包括：

对密切接触者的“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”;

高风险区外溢人员：“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”;

入境人员：“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，以上人员隔离期间赋码管理、不得外出;

风险区：由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员;

结束闭环作业的高风险岗位从业人员：“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”。

1个“不再”是不再判定密接的密接。

1个“取消”是取消入境航班熔断机制。

7个“不得”包括：

高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大。

没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测。

入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。

严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。

各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。

发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。

目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。

8个“加强”包括：

加强医疗资源建设，制定加快推进疫苗接种的方案。

加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。

加强急救药品和医疗设备的储备。

加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。

加强封控隔离人员服务保障。

完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障。

加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障。

发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合。

1个“严禁”为严禁地方党委和政府随意封校停课、停工停产等各类层层加码行为。

记者：二十条优化措施体现了怎样的特点?

刘富强：二十条优化措施战略清晰、策略坚定、要求明确、令行禁止。

战略清晰。总体判断了目前疫情的严峻态势，明确必须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项工作。

策略坚定。要坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

要求明确。切实落实“四早”要求，并从重点地区疫情歼灭战、坚持科学精准防控、大力推进疫苗及药物研发等方面提出3个明确要求。

令行禁止。从落实各项防疫举措、全力做好人民群众生产生活服务保障、做好重点人群疫苗接种等工作3个方面，禁止了一些错误做法。

记者：做出修改的原因有哪些?

刘富强：直接原因是奥密克戎的潜伏期短于原始毒株和其他变异体，仅有3.4天。间接原因是疫苗接种人群比例超过90%，人群免疫力上升。深层原因是公共卫生的成本和收益问题，在相同的经济成本下，调整防疫政策可以给更多人带来有质量的生存时间。这一点也反映在另外一个调整上——不再判定密接的密接。评估显示，密接的密接人群规模大，但感染风险极低，阳性检出率仅为3.1/10万。

其实，所有调整都有数据依据，都是统筹风险与生产生活质量后的结果。奥密克戎潜伏期最长8天，因此对入境人员“5+3”管理就够了。

记者：这次调整的核心在哪里?

刘富强：这次调整的核心：基于现在的病毒特性和医疗资源，尽可能降低对民生的影响，尽可能保护弱势群体。这是很大的一个进步，有利于急重症、慢性病和孕产妇的就诊。

之前一些地方出现过度防疫，仅有很少的感染病例甚至没有感染病例就实施大面积静默，这必然会造成特殊群体的就医困难，在网上经常看到一些求助帖，这种“一刀切”的过度防疫是与“生命至上”的理念相违背的。

记者：冬季本身是传染病高发季节，而公卫和临床资源是有限的，公众该如何做?

刘富强：对于个人而言，这个冬天应继续做好各种防疫措施，比如戴好口罩、勤洗手，这些物理防控措施始终有效。另外，还没接种加强针的应尽快接种，家中适当储备一些必要的药物，保护好自己和家人才是最重要的事。

记者：二十条优化措施推出后，有哪些事项应特别注意防范?

刘富强：二十条优化措施是进一步提升防控科学性、精准性的需要，也是为最大程度保护人民生命安全和身体健康、减少疫情对经济社会发展影响的需要。措施调整以后，对疾控工作的要求更高，更要科学、精准。

其中，有些点是应该特别注意防范的。

比如，密接的管理期限和方式改变，要求严格做好集中隔离点的管理，避免交叉感染;严格落实居家隔离要求，有阳性检出，应开展传播风险研判和追踪管理风险人员，防止外溢。

对闭环管理的高风险岗位从业人员，应强化作业期间的个人防护、核酸检测和闭环管理等。